从事权与财权分析乡镇政府在农村公共产品供给中的行为

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关键词：公共产品 镇政府 政府 农村 财权 事权 乡镇

<P>我想首先先界定什么是农村公共产品；第二，对其分类；第三哪些是应由中央政府提供的，哪些是由地方政府提供的，由地方政府提供的话应归哪一级政府更符合公平和效率；第四，归谁提供，就是谁的事权，那么相应的财权就归谁；如果归属于地方政府的财力不能完全提供其事权支出，就要考上级政府对下级政府的转移支付解决了。</P>
<P>对于乡镇政府，要考虑其在当前普遍面临的财政困境。本人想进一步与之探讨。<a href="mailto:cuizk9000@163.com" target="_blank" >cuizk9000@163.com</A>  </P>

<P>我个人觉得无论是理论还是实践角度来看，乡镇机构基本没有提供公共品的职责和能力：</P>
<P>1.从世界范围来看，由基层政府可以等同于社区服务，提供公共品基本属于俱乐部产品，而不是我国农村中所缺乏的大量的诸如教育、卫生、基础设施等公共品。我国基层政府的财政到目前还没有独立性，基本靠上级救济、拨款解决，没有能力提供公共品。</P>
<P>2.从我国现实来看，它存在的理由不是经济原因方面的，更多的是为了维护政府统治的合法性而设置的，因此，从众多研究文献来看，未来的改革趋势是还权于民，乡镇政府存在的没有充分支持理由，废的可能大。</P>