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战略是企业生存与发展的基石。清晰而科学的发展战略能确保企业的发展方向，错误的
发展战略将毁掉一家企业或一个产业。发展战略可分为国家层面的宏观战略和企业层面的微
观战略两大类别。国家层面的发展战略通常以五年规划纲要等形式体现。企业层面的战略通
常可进一步细分为：企业战略、业务战略、职能战略、部门战略等。
国家第十一个五年规划（2006-2010 年）是国家对于2006-2010 年第十一个五年期间的
经济发展和社会生活进行的系统规划。在此期间，中国经济得到持续、健康发展，中国的综
合影响力不断提升。在“十一五”规划的战略指引下，2009 年前后，我国政府采取了一系列
促进经济增长和扩大内需的政策与措施，较好克服了全球金融危机带来的影响，实现了国内
生产总值（GDP）比上年增长8.7% 的业绩，也为全球经济尽快走出持续下滑的阴霾做出了
突出贡献，受到了世界各国的好评。
2010 年，是国家“十一五”规划纲要实施的最后一年，也是编制第十二个五年规划的重
要一年。在新的一年里，国民经济将继续快速发展，国家经济结构调整、产业转型提升、转
变增长方式、扩大社会就业、完善社会保障机制，抑制房价上涨和物价上涨等重大产业政策
即将出台，新能源、低碳经济、物联网、信息产业等将出现新的机会。国资委直管的中央级
特大型企业、地方国资委管理的国有重要企业，以及其他快速发展的成长型企业是国民经济
发展的重要力量，也是稳定国家核心产业、推进国家科技创新、提升国家综合竞争力的支柱
企业群体。这些企业在“十一五”规划期间，通过持续的、积极的、不懈的努力，在产业结构、
发展模式、经营效益等方面得到了一定提升，取得了较好的成绩。但是，应该看到，在后国
际金融危机时期的大环境下，企业经营环境不断变化，战略性决策有待研究与调整，才能适
应产业发展，抓住机遇，保持可持续的发展。
企业战略要符合国家产业政策，与国家发展规划相一致，相应进行编制。通过企业层级
的“十二五”规划和专项规划编制，能够明确企业发展战略，抓住国家产业振兴的有利时机，
进行战略调整和发展模式转型，也是企业实现科学决策、可持续发展的基础。
紧跟全球和国家产业发展方向，以并购重组方式实现资源整合与产业链延伸，是卓越企
业快速发展的重要路径和手段，也是企业发展战略的重要组成部分。国内汽车、新能源等重
点行业具有各自不同的并购重组特征和操作路径，企业并购重组具有规范、可循的实施步骤，
这些都是卓越企业应研究和采取的重要竞争策略。
赛迪顾问作为中国最具影响力的管理咨询机构，拥有国内顶尖的专业咨询专家，在服务
企业战略规划、战略定位、管理提升等咨询服务的过程中，积累了丰富的案例与实践经验，
公司依托中国电子信息产业发展研究院，在工业和信息化部、国资委等部委指导下，我们的
咨询方法和服务能力得到了中央级企业、地方大型国有企业、中小型成长性企业，以及各级
政府部门的好评。
在国家和企业编制“十二五”规划纲要的历史时期，致力于国家产业政策和“十二五”
规划的研究，并以企业并购重组为工作的重点，立足专业优势，贯彻服务企业、服务经济、
共同成长的目标，正确解读国家“十二五”规划的未来方向，剖析产业、企业的发展途径和
并购重组实现路径，确立企业“十二五”规划编制与实施框架，跟踪产业并购重组的实现方式，
通过规范性的思考，协助企业编制和实施科学、规范的规划纲要与发展战略，进而推动企业
未来五年，乃至更长时期的可持续发展。
2010年3月20日
第一章 未来五年的宏观环境分析 6
1.1 经济逐步好转 6
1.2 技术研发与应用提速 6
1.3 全球贸易保护和开放并存 7
1.4 产业转移和规模化成为重要趋势 7
1.4.1 产业链合作与转型 8
1.4.2 产业转移 8
1.4.3 产业集群 10
1.4.4 规模经济 12
1.5 国家战略性规划将带来新的发展机遇 13
第二章 全球产业发展与中国产业振兴要求 14
2.1 全球产业发展趋势 14
2.2 我国产业振兴规划的发展要求 16
第三章 “十一五”中央企业发展的总结 19
3.1 国家“十一五”规划纲要执行情况 19
3.2 中央企业“十一五”发展总结 19
第四章 中央企业“十二五”规划的意义、原则与依据 20
4.1 意义 20
4.2 制定原则 21
4.2.1 科学性 21
4.2.2 实践性 22
4.2.3 前瞻性 22
4.2.4 创新性 22
4.2.5 全面性 22
4.2.6 动态性 22
4.3 制定依据 23
4.3.1 国家产业政策 23
4.3.2 国资委等监管标准 23
4.3.3 行业发展规律 23
4.3.4 企业资源与能力 23
4.3.5 可预期的战略定位 24
第五章 中央企业“十二五”规划的框架与基本问题 24
5.1 基本框架 24
5.1.1 规划/战略分析与制定 24
5.1.2 规划的选择与实施 25
5.1.3 规划、战略控制与调整 26
5.2 国家“十二五”规划关注的十个重点及借鉴 26
5.2.1 国家关注经济增长率，为企业战略重组和业绩改进提供借鉴 27
5.2.2 国家将巩固农业基础地位并大力发展现代生产性服务业，为企业产业链定位提供借鉴 27
5.2.3 国家将深化投资体制改革并出台公平的准入政策，为企业发展带来新的机会 28
5.2.4 国家将鼓励技术创新和自主创新，为企业提高技术研发提供政策支撑 28
5.2.5 国家将推进“外贸增长方式”和经济发展模式转变，为企业转变商业模式提供方向 29
5.2.6 国家将鼓励就业并构建和谐社会，为企业社会形象和品牌塑造提供契机 30
5.2.7 国家将深化财税体制改革并扩大政府支出，为企业减负和重大项目承揽创造了条件 30
5.2.8 国家将实行适度宽松的金融政策并加强宏观调控，为企业融资和战略重组提供了政策支撑 31
5.2.9 国家将实施低碳经济并改善生态环境，为企业向生态、节能等产业转移提供了巨大的市场空间 31
5.2.10 国家将完善政府体制与保障民生，为企业发展提供了和谐的社会环境 31
5.3 企业“十二五”规划重点解决的八个基本问题 32
5.3.1 通过前瞻性产业分析进行战略定位 32
5.3.2 以竞争力分析确立业务发展优先序列 32
5.3.3 强化管理创新确立独特的商业模式 32
5.3.4 优化核心资源分配提高管理效率 32
5.3.5 实施并购重组实现战略性扩张 33
5.3.6 完善战略管理促进战略规划的执行到位 33
5.3.7 实施“国际化”战略来体现国家“走出去”倡议 33
5.3.8 兼顾投资人业绩考核与监管均衡 33
第六章 并购重组战略将成为中央企业“十二五”规划的重要内容 34
6.1 企业并购重组 34
6.1.1 并购重组的类别 34
6.1.2 中央企业并购重组十大原则 35
6.2 重点行业的并购重组路径 38
6.3 中央企业十大并购重组步骤 40
6.3.1 目标市场的重新定义 40
6.3.2 制定并购战略 40
6.3.3 目标搜索 41
6.3.4 设计交易结构 41
6.3.5 全面的并购项目评估 41
6.3.6 并购谈判 41
6.3.7 准备交易文件 41
6.3.8 制定整合战略及计划 41
6.3.9 并购重组实施 41
6.3.10 监控企业价值实现 41
第七章 企业“十二五”规划和发展战略编制方法与工具 42
7.1 企业战略理论体系 43
7.1.1 战略经济学 43
7.1.2 产业经济学 43
7.1.3 微观经济学 43
7.2 主要的分析工具 43
7.2.1 PEST分析 43
7.2.2 SCP模型 44
7.2.3 ＳＷＯＴ分析 44
7.2.4 五力模型 45
7.2.5 价值链分析 46
7.2.6 波士顿矩阵分析 46
7.2.7 7S分析 46
7.2.8 战略群体分析法 47
7.2.9 核心竞争力分析 47
7.2.10 三层面论分析 47
7.2.11 行业生命周期分析 47
7.2.12 委托代理理论 48
7.2.13 平衡计分卡理论 48
第八章 企业“十二五”规划与战略的制定步骤 49
8.1 商谈签约 50
8.2 成立领导体系 50
8.3 规划分析与产业研究 50
8.4 规划编制 50
8.5 成果提交 50
附件 51
京公网安备 11010802022788号
