求助，国际收支平衡表的问题

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按照教科书平衡的原理就是说经常项目和资本金融项目的贷方余额要等于官方储备及误差与遗漏项目的借方余额，那不意味着一个国家经常项目与资本金融项目的顺差最终都到央行手上了吗？这好象不对吧？因为外国，企业可以保留外汇而不一定要结汇给银行的，这样，顺差就不一定都会变成官方储备了。
请教金融专业的同学，怎么理解这个问题？谢谢解答！

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有知道的吗？多谢了！

国家经常项目与资本金融项目的顺差最终都到央行手上，目前的外汇管理政策就是这样的，企业可以保留一部分的外汇，但是整体结算的权利还是在央行和外汇管理局。