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土地是与劳动、资本同等重要的生产要素之一，合理利用和配置土地资源是国民经济健康发展的基本要求。长久以来，国家宏观调控通常利用财政政策和货币政策等对三大生产要素之一的资本要素的总供给进行干预，然而，国家同样可以对劳动要素与土地要素的供需总量与结构进行干预，从而实现国家宏观调控的目标。2004年，我国实行适度从紧的土地政策，土地政策在国家宏观调控中的地位和作用逐渐为人们所熟知。当前我国土地政策参与宏观调控的主要方式是对进入经济体系中的新增建设用地规模、速度和结构进行控制和引导。对宏观经济总量的调控通过控制建设用地投放规模、节奏、数量等来实现；对产业结构的调整通过制定和实施供地目录等政策对建设用地供应结构进行引导和调整来实现；对区域经济的协调通过土地利用总体规划、土地利用年度计划、主体功能区等手段，促进土地资源空间配置结构变动来实现。土地政策与财政政策、货币政策相比，具有直接性、即时性。在不影响经济增长的前提下，达到调节投资规模与投资结构的目的。土地不仅是一种重要的生产要素，而且是我们安身立命的基本物质前提，住房、道路交通等都涉及到土地问题，在农村，土地是农民最重要的生产资料，土地问题是重大的民生问题。土地政策不仅是国家宏观调控的重要手段，而且事关社会稳定、国家长治久安的大局。
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