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新华网北京12月21日电（记者张辛欣）记者从21日召开的全国扶贫工作会议获悉，本世纪头十年，我国农村贫困人口显著减少，贫困发生率明显下降。但受自然灾害严重威胁、发展不平衡等因素影响，未来十年扶贫开发任务艰巨，返贫压力仍然较大。
国务院扶贫开发领导小组办公室主任范小建表示，《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》实施10年来，我国扶贫开发取得显著成就。农村贫困人口从2000年底的9423万减少到2009年的3597万，贫困发生率从10．2％下降到3．8％；重点县农民人均纯收入明显增加；贫困地区基础设施社会事业全面加强。
其中，重点县新增基本农田、新建及改扩建公路里程、新增教育卫生用房大幅增加，安全饮用水农户比重、通公路、通电、通电话、通广播电视自然村比例显著提高，县域经济较快发展。
范小建表示，目前，我国贫困人口规模依然庞大，受自然灾害异常严重、农产品市场异常波动、外部环境异常复杂等因素影响，返贫压力仍然较大。未来十年，我国扶贫开发任务十分艰巨。
其中，发展严重不平衡导致连片特困地区矛盾更加突出。据国家统计局贫困监测数据，2001年至2009年，西部地区贫困人口比例从61％增加到66％，民族地区八省从34％增加到40．4％，贵州、云南、甘肃从29％增加到41％。
同时，自然灾害严重，防灾抗灾能力不足也是我国扶贫开发面临的重要问题。据统计，贫困地区遭受严重自然灾害的几率是其他地区的五倍。防灾抗灾能力不足导致许多生态环境脆弱区经济社会发展滞后，农牧业生产受灾害威胁十分严重。
范小建强调，要把基本消除绝对贫困现象作为首要任务，集中连片特殊困难地区作为主战场，进一步加大扶贫开发投入、启动连片特困地区综合治理试点、大力拓展社会扶贫领域、完善扶贫工作机制。
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