统计局总经济师:一揽子计划负作用是必须付出的代价
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来源：人大经济论坛
2009年11月05日 16:08:30 来源：新华网
新华网消息：由经济参考报主办的“后危机时代的可持续发展之路——反危机一揽子计划实施一周年高峰论坛”5日下午13：30开幕，论坛围绕“宏观调控与经济运行”、“扩内需、调结构、促改革”等话题进行讨论。下面是国家统计局总经济师姚景源在论坛上的发言实录。
2009年11月5日，“反危机一揽子计划实施一周年”高峰论坛在北京召开，新华网进行现场直播。图为国家统计局总经济师姚景源作主题演讲。新华网 陈竞超 摄
发言要点：
中国经济逐季加强 保八目标没有悬念
一揽子方针负作用是我们不得不付出的代价
从去年下半年开始中国经济遇到了前所未有的困难和挑战，我们可以清晰的看到美国的次贷危机和金融危机先是从影响中国的出口开始的，我们的出口额、进口额、进出口总额全部都变成了负值，去年11月中国的进出口总额是负9%，2007年是正的9%，我们看由于出口次序的下滑，就导致了我们相当数量的出口企业减产，然后就是停产、半停产，到去年年底的时候我国停产企业占了15%，还有36%的企业是减产，那些企业带来的第一个问题就是去年下半年的时候我们上千万的农民工被迫的回到了农村，造成了大量的失业。
这些企业也就不再采用原材料，不能进行生产，于是危机又从出口领域推广到原材料产业，比如说钢铁、有色、煤炭价格都是一路飙升，但是到了去年下半年，特别是到了11月开始，我们的原材料行业，钢铁、有色、煤炭价格大幅度的下跌。
这些停产企业、半停产企业、减产企业不仅不买原材料，也不再更新设备，所以危机又推广到了制造业。所以我们可以很清晰的看到，这场危机对于中国经济的影响从去年下半年先从影响中国的出口开始，导致出口下降，出口的问题就推导到了工业，直接导致了中国工业生产下降。
去年第一季度的时候，我们工业增长速度是16.4%，二季度是15.9%，今年一二月份是3.8%，由于这场危机使我们的出口受阻，工业生产下降，中国经济增长速度去年第一季度是10.6、第二季度是10.1、第二季度是9、第四季度是6.8，今年一季度是6.1，我们可以很清晰的看到出口下降推导到了工业增产下降，从而导致整个经济下降，集中体现在了全国财政收入，我们去年第一季度增长35.5%，第二季度是31.1、第三季度是10.5，12月份是负的3.1%。给我们经济带来了前所未有的挑战。
党中央、国务院及时科学地分析和判断了整个形势，然后及时果断地采取了一揽子方针，我们干了整整一年。现在的中国经济，首先就是中国经济从去年下半年开始的下行趋势得到了遏制，整个经济处于起稳向好的趋势。
分析宏观经济有两个方法，第一是生产法，第一是需求法，生产法就是看三大产业，首先要看农业，今年比去年增产了52亿斤，现在秋粮全国总体状况。我曾经讲过要从中国工业走势看中国经济，中国经济最坏的时期就是去年的11月份、12月份和今年的1月份和2月份。大家都能够回忆起来，年初的时候经济学家在争论中国今年的走势是V型、U型还是L型，应该说我们这个争论现在看意见都趋于一致了，我们的经济逐季加强，保八的目标没有悬念。
如果从需求法角度看，主要就是看三大需求，就是投资、消费、出口。
投资今年前三季度全国投资总量155057亿人民币，增长了33.4%，我觉得要看到三个特点。
第一、投资的结构是在优化，全国投资增幅是33.4%，东部地区是28%，今年我们在投资上可以很清晰的看到这种区域发展不均衡得到了改善，中部和西部整个投资的增速高于东部。
第二、基础设施投资大规模增加，基础设施投资主要就是我们的铁路、公路、农田等基本设施，这一点很重要，就是大量的投资投入到了基础设施有两个作用。第一就是保增长，大量的基础设施的投入有利于打动经济增长。第二，中国的经济过去看历史，增长收入稍微一快我们马上煤、电、油运紧张的局面立刻就会出现。现在我们在这个一揽子方针的指导下，也能够有利的为我们下一个中国经济新的增长周期，奠定良好的平台。
第三就是新开工项目大幅度增加。大家都在讨论明年中国经济如何，主要就是要今年的新开工项目，现在新开工项目的状况大体上决定了明年的盘子。今年上半年前三季度中国经济增长7.7%，投资贡献是7.3%。
第二个问题就是消费，应该说我们是保持了15.1%的商品零售总额确实不容易，我们要坚定信心。全社会的商品销售状况是很重要的标志。去年下半年的时候，我接触了很多汽车业内人士他们都对中国汽车业表示了担忧，很少人能够预料到2009年中国汽车业的状况，今年3月份全国小汽车的销售量是77.2万辆，当月销量超过美国，成为了世界第一。现在每个月我们的产销都是过百万辆，肯定要突破1200万辆，汽车之所以有这样的业绩，一个就是我们的政策，我们为了汽车产业的发展，采取了一系列的措施。
有力的推动汽车行业的发展。还有一个就是消费结构的升级，这也是我们经济增长到了这样历史阶段的结果。今年的成绩要感谢党中央、国务院，其次就是感谢我们消费结构升级这个客观的经济发展阶段。
我们可以看到整个消费也体现了一个较好的状态，投资7.3%和消费7.4%已经过了11%了，这样看就是中国前三季度经济增长的结构，当然也有一定的问题，我觉得现在确实要看两方面。第一、要看到中国经济在保增长上取得了根本性的成果。我们能在这样短的时间内整个经济起稳回升来之不易，我们要进一步坚定信心，把这种发展的势头保持下去。第二、要看到目前还是处于一个关键时期，我们还有诸多的深层次问题没有解决，外部需求的状况还没有解决。
进出口总额一到三季度还是负20.9%，我相信四季度会比三季度好，但是总的来说世界经济的复苏还是缓慢曲折的过程，我们还是要把中国经济增长发展的根本点放到扩内需上来。我们经济增长的95%是靠投资，我们还是要努力扩大消费，千方百计解决这个问题，努力扩展新的经济增长空间，更多的让消费发挥更大的作用。
97年亚洲金融危机以后我们就讲这个问题，现在已经讲了10年，我们应该在这个问题上大踏步的前进。现在保八已经没有悬念了，我觉得中国经济保持一定速度的增长不是了不得的难题，真正难题是调结构。
现在国务院常务会提出要把保持经济平稳较快增长，加大结构调整力度和管理好通胀预期，处理好这个关系。我们首先要保持经济平稳较快增长，因为经济没有平稳较快增长一切都无从谈起，所以现在有的人批评我们从去年开始一揽子方针有负作用，我觉得这个东西是我们不得不付出的代价。
现在我们已经取得了保增长的决定性成果，我们就可以把更多的精力放到调结构上来，我们应该有意识的看到四季度或者明年我国经济发展不要再去追求过高过快的结果，应该把调结构放到重要位置，只要我们能够稳住这个速度，就能够稳定住通胀预期。
新华网消息：由经济参考报主办的“后危机时代的可持续发展之路——反危机一揽子计划实施一周年高峰论坛”5日下午13：30开幕，论坛围绕“宏观调控与经济运行”、“扩内需、调结构、促改革”等话题进行讨论。下面是国家统计局总经济师姚景源在论坛上的发言实录。
2009年11月5日，“反危机一揽子计划实施一周年”高峰论坛在北京召开，新华网进行现场直播。图为国家统计局总经济师姚景源作主题演讲。新华网 陈竞超 摄
发言要点：
中国经济逐季加强 保八目标没有悬念
一揽子方针负作用是我们不得不付出的代价
从去年下半年开始中国经济遇到了前所未有的困难和挑战，我们可以清晰的看到美国的次贷危机和金融危机先是从影响中国的出口开始的，我们的出口额、进口额、进出口总额全部都变成了负值，去年11月中国的进出口总额是负9%，2007年是正的9%，我们看由于出口次序的下滑，就导致了我们相当数量的出口企业减产，然后就是停产、半停产，到去年年底的时候我国停产企业占了15%，还有36%的企业是减产，那些企业带来的第一个问题就是去年下半年的时候我们上千万的农民工被迫的回到了农村，造成了大量的失业。
这些企业也就不再采用原材料，不能进行生产，于是危机又从出口领域推广到原材料产业，比如说钢铁、有色、煤炭价格都是一路飙升，但是到了去年下半年，特别是到了11月开始，我们的原材料行业，钢铁、有色、煤炭价格大幅度的下跌。
这些停产企业、半停产企业、减产企业不仅不买原材料，也不再更新设备，所以危机又推广到了制造业。所以我们可以很清晰的看到，这场危机对于中国经济的影响从去年下半年先从影响中国的出口开始，导致出口下降，出口的问题就推导到了工业，直接导致了中国工业生产下降。
去年第一季度的时候，我们工业增长速度是16.4%，二季度是15.9%，今年一二月份是3.8%，由于这场危机使我们的出口受阻，工业生产下降，中国经济增长速度去年第一季度是10.6、第二季度是10.1、第二季度是9、第四季度是6.8，今年一季度是6.1，我们可以很清晰的看到出口下降推导到了工业增产下降，从而导致整个经济下降，集中体现在了全国财政收入，我们去年第一季度增长35.5%，第二季度是31.1、第三季度是10.5，12月份是负的3.1%。给我们经济带来了前所未有的挑战。
党中央、国务院及时科学地分析和判断了整个形势，然后及时果断地采取了一揽子方针，我们干了整整一年。现在的中国经济，首先就是中国经济从去年下半年开始的下行趋势得到了遏制，整个经济处于起稳向好的趋势。
分析宏观经济有两个方法，第一是生产法，第一是需求法，生产法就是看三大产业，首先要看农业，今年比去年增产了52亿斤，现在秋粮全国总体状况。我曾经讲过要从中国工业走势看中国经济，中国经济最坏的时期就是去年的11月份、12月份和今年的1月份和2月份。大家都能够回忆起来，年初的时候经济学家在争论中国今年的走势是V型、U型还是L型，应该说我们这个争论现在看意见都趋于一致了，我们的经济逐季加强，保八的目标没有悬念。
如果从需求法角度看，主要就是看三大需求，就是投资、消费、出口。
投资今年前三季度全国投资总量155057亿人民币，增长了33.4%，我觉得要看到三个特点。
第一、投资的结构是在优化，全国投资增幅是33.4%，东部地区是28%，今年我们在投资上可以很清晰的看到这种区域发展不均衡得到了改善，中部和西部整个投资的增速高于东部。
第二、基础设施投资大规模增加，基础设施投资主要就是我们的铁路、公路、农田等基本设施，这一点很重要，就是大量的投资投入到了基础设施有两个作用。第一就是保增长，大量的基础设施的投入有利于打动经济增长。第二，中国的经济过去看历史，增长收入稍微一快我们马上煤、电、油运紧张的局面立刻就会出现。现在我们在这个一揽子方针的指导下，也能够有利的为我们下一个中国经济新的增长周期，奠定良好的平台。
第三就是新开工项目大幅度增加。大家都在讨论明年中国经济如何，主要就是要今年的新开工项目，现在新开工项目的状况大体上决定了明年的盘子。今年上半年前三季度中国经济增长7.7%，投资贡献是7.3%。
第二个问题就是消费，应该说我们是保持了15.1%的商品零售总额确实不容易，我们要坚定信心。全社会的商品销售状况是很重要的标志。去年下半年的时候，我接触了很多汽车业内人士他们都对中国汽车业表示了担忧，很少人能够预料到2009年中国汽车业的状况，今年3月份全国小汽车的销售量是77.2万辆，当月销量超过美国，成为了世界第一。现在每个月我们的产销都是过百万辆，肯定要突破1200万辆，汽车之所以有这样的业绩，一个就是我们的政策，我们为了汽车产业的发展，采取了一系列的措施。
有力的推动汽车行业的发展。还有一个就是消费结构的升级，这也是我们经济增长到了这样历史阶段的结果。今年的成绩要感谢党中央、国务院，其次就是感谢我们消费结构升级这个客观的经济发展阶段。
我们可以看到整个消费也体现了一个较好的状态，投资7.3%和消费7.4%已经过了11%了，这样看就是中国前三季度经济增长的结构，当然也有一定的问题，我觉得现在确实要看两方面。第一、要看到中国经济在保增长上取得了根本性的成果。我们能在这样短的时间内整个经济起稳回升来之不易，我们要进一步坚定信心，把这种发展的势头保持下去。第二、要看到目前还是处于一个关键时期，我们还有诸多的深层次问题没有解决，外部需求的状况还没有解决。
进出口总额一到三季度还是负20.9%，我相信四季度会比三季度好，但是总的来说世界经济的复苏还是缓慢曲折的过程，我们还是要把中国经济增长发展的根本点放到扩内需上来。我们经济增长的95%是靠投资，我们还是要努力扩大消费，千方百计解决这个问题，努力扩展新的经济增长空间，更多的让消费发挥更大的作用。
97年亚洲金融危机以后我们就讲这个问题，现在已经讲了10年，我们应该在这个问题上大踏步的前进。现在保八已经没有悬念了，我觉得中国经济保持一定速度的增长不是了不得的难题，真正难题是调结构。
现在国务院常务会提出要把保持经济平稳较快增长，加大结构调整力度和管理好通胀预期，处理好这个关系。我们首先要保持经济平稳较快增长，因为经济没有平稳较快增长一切都无从谈起，所以现在有的人批评我们从去年开始一揽子方针有负作用，我觉得这个东西是我们不得不付出的代价。
现在我们已经取得了保增长的决定性成果，我们就可以把更多的精力放到调结构上来，我们应该有意识的看到四季度或者明年我国经济发展不要再去追求过高过快的结果，应该把调结构放到重要位置，只要我们能够稳住这个速度，就能够稳定住通胀预期。
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