20170912【充实计划】第582期

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1.今天你阅读到的有价值的全文内容链接
《中国经济中长期发展和转型-国际视角的思考和建议》第六章加强养老金体系建设
2.今天你阅读到的有价值的内容段落摘录
世界各国养老金体系的核心目标包括，熨平消费、提供保险、进行收入再分配和扶贫。养老金能够让人们将年富力强时期的部分消费转移到退休以后，还能够以年金形式提供保险，在退休者的余生中按月支付退休金，养老金体系还可以在同代人中间进行收入再分配，面向全体国民的普惠式扶贫制度还可以惠及所有劳动群体。
非缴费型养老金、最低收入保障和最低退休金保障：向所有达到一定年龄的人提供养老金，以税收作为资金来源，荷兰和新西兰就是采取这一做法，这种体制通常被称为公民养老金。待遇确定型养老金计划：参保人员获得的养老金取决于各人的缴费历史和开始领取的年龄，保险金水平的计算可以基于最后几年的工资水平或者更长时期、乃至整个职业生涯的平均数。此类保险可以从一般性财政收入中获得补贴。基金积累制缴费确定型养老金计划：此类养老金设有个人账户积累，将参保人的累计缴费投资到证券和其他资产上，形成一笔基金，以支付未来的养老金。记账式缴费确定型养老金体系，这是一项最近才出现的创新，是一种结合了缴费确定和待遇确定特点的混合体系。公共雇员养老金体系：许多国家的ZF给公共部门雇员建立了养老金体系，大都是待遇确定型体系，也有一些缴费确定型，某些国家的公共雇员养老纳入全国性的强制性保险体系，ZF以雇主的身份另外再提供一份补充养老金。自愿性质的养老金：独立于强制保险体系，可以作为补充养老，即使ZF没有要求，有些雇主也会选择自行建立养老基金，雇主也可以要求全体员工参加。
缴费型养老金体系应该继续与ZF财政分离，这些养老金应该有专门的收入来源，盈余应该转移到全国社保基金，赤字则由该基金的资产收益来弥补。养老保险缴费应该由税务部门征收，然后迅速转移到养老金管理机构。非缴费型养老金的管理机构与缴费型养老金的管理机构有着同样的任务：准确而及时的发放养老金，随着缴费型养老保险的普及，两者所覆盖的人群将变得越来越接近。
3.今天你阅读到的有价值信息的自我思考点评感想
从世界各国看，养老金体系各不相同，不存在哪种具有优势的制度，只要适合，不同的制度都可以发挥的很好，但这些制度具有一些共同点。第一，养老金体系设计应该关注的重点之一是避免过度限制劳动力的流动，实现顺畅的流动，要实现养老金的顺畅流动。第二，养老金体系可以覆盖自雇就业和间歇性就业。解决办法是给达到某个年龄的全体国民提供养老金。第三，基金积累型个人账户会带来交易成本问题，并且对资本市场所起的作用也不确定。第四，养老金体系设计的一个重要方面是积累的速度，应该把缴费用于当期的支出还是积累起来用于未来的养老金支出。第五，强制性养老金体系的规模和复杂性表明，养老金体系补习以来ZF财力，还要求ZF公共部门必须有较强的行政能力。
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