本文采取个体主义的成本—收益分析法, 并利用博弈论的思想, 分析中国渐进制度变迁路径的一些特征 ,重点研究在向市场经济的过渡过程中中央治国者、地方政府官员和微观主体之间的三方博弈过程及其经济后果 ,力图证明正是由于地方政府的介入才使渐进式改革得以相对平稳地推进 ,并且能以较低的摩擦成本加快我国的市场化进程,从而使得我国的制度变迁路径呈现出阶梯状。
2.
所谓制度变迁方式 改革方式 是指制度创新 主体为实现 一定的 目标所采取 的(制度变迁)形式 、 速度 、 突破 口 、时间路径等的总利 , 而制度选择 目标 ( 改革 目标 ) 是指制度创新 主体在 既定效用函数和约 束条件下所期望卖现 的未来制度安排 。 由于我 国 已明确地把社会主 义市场经济体制作为制度选择目标 , 所以 目前理论界关注 的热点是 , 如何评价既有的制度变迁方式 , 以及应选择什么样的制度变迁方式才能在 既定的现实约束条件下 , 以尽可能低 的实施成本和 摩擦成本 ( 樊纲 , 1993a ) 和尽可 能快的速度完成向市场 经济体制的过渡。
3.
本文通过考察具有独立利益目标与拥有资源配置权的地方政府在我国向市场经济体制过渡中的特殊作用,提出了“中间扩散型制度变迁方式”的理论假说,并作出了以下推断:一个中央集权型计划经济的国家有可能成功地向市场经济体制渐进过渡的现实路径是 ,由改革之初的供给主导型制度变迁方式逐步向中间扩散型制度变迁方式转变 ,并随着排他性产权的逐步确立, 最终过渡到需求诱致型制度变迁方式,从而完成向市场经济体制的过渡 。
4.
任何社会在任何时候都面临着各式各样的挑战 , 但政府应付挑战的资源是有限的 。 在制定公
共政策时 , 政府往往不得不对优先处理哪些挑战有所取舍 。 能否影响决策过程固然是权力的一面 ,
能否影响议事日程的设置则是权力更重要的另一面 。 因此 , 在讨论政策制定时 , 我们必须首先了
解 :议程是如何设置的 ? 什么人影响了议程的设置 ? 本文依据议程提出者的身份与民众参与的程
度区分出六种政策议程设置的模式 , 重点讨论这六种模式在中国的实现形式和发展趋势 。 观察议
程设置模式的转换有助于我们领会中国政治制度的深刻变迁 。
5.
本文在哈耶克的社会秩序二元观的基础上, 提出一个分析中国制度变迁的初步的演进论框架, 然后证明 ,中国的改革过程交织着政府选择外部规则和社会成员选择内部规则的双重秩序演化路径 ,前者是表面上的主线 ,实际的主线则是后者 ;并且两种规则之间的冲突与协调贯穿整个制度变迁过程 ,在这个过程中 ,中央政府更多地起法官裁决作用 ,而地方政府更多地从事制度企业家活动 。总的来看, 改革经历了政府逐步退出直接的制度创新领域及外部规则逐步缩减作用范围的过程 ,也就是内部规则的逐步发育和强大的过程, 这是中国市场化的本质 。