2018年05月17日 09:23 光明日报 作者:南京大学长江产业经济研究院课题组
回顾中国经济高速增长阶段,作为经济增长动能的综合性指标,全要素生产率(TFP)经历了2002—2007年持续增长、2008—2010年小幅上升、2012年以来几乎停滞三阶段变化。党的十九大报告明确指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,致力于推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。
通过分解全要素生产率,可将其构成项归纳为需求侧动能、供给侧动能与结构转换动能三类,在此基础上构造经济增长动能指数。该指数不仅能够总体上揭示中国经济增长动能的趋势,还能针对各种动能呈现的增长、停滞、趋缓等不同趋势,提出相应的政策建议。
当前,经济增长的动能转换进入历史抉择时期。人均GDP的增长一旦转向依赖于经济发展质量,就要依赖于新兴行业发展和传统行业改造中大规模的创新投资,进而依赖于中等收入水平所释放的不断升级的国内需求,需要通过深化教育与科技体制改革,促进人力资本投资和激励,以全要素生产率持续增长的方式释放动能,带动中国经济进入高收入阶段。这个时期的动能将呈现分散化、多渠道、渐进式的特征。
中国经济增长动能总体处于不断累积上升状态
2001—2016年期间,中国经济增长动能指数的走势呈现出持续上升的状态,增长动能处于不断累积上升阶段。
在高速增长阶段,经济增长动能发生过两次重大转换,一是2000年中国加入WTO引发的经济增长动能,带动了中国工业化、城市化迅速发展。二是2008年全球金融危机之后,以巨大投资动能以及持续宽松的货币政策、积极的财政政策,进一步强化了高速增长方式。这次动能的增长效应在几年后逐渐消失,经济增长因为资源配置扭曲、结构失衡而趋缓。
全要素增长率在2008年后进入一个较低水平徘徊时期,反映了中国经济增长2008年左右仍然维持原有的增长方式。增长动能在2008年后得到了进一步增强,但动能指数增长率转为下降,在一个水平上波动。全要素增长率在2012年随着动能指数增长率下降至历史最低点。基于上述特征,可以判断,中国经济增长在2008年之后并未立即出现显著的技术前沿扩张。可喜的变化是,动能指数增长率2014年以来呈现出上升势头。
“新旧动能”转换持续演化
十九大报告指出,“在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能”。由此构造的“新动能”指数在2008年就已经出现由降转升的阶段。相对应的“常规动能”指数与全要素生产率几乎呈现相同的变化趋势,在2011年之后出现了下降趋势,“新动能”指数在2013年超过“常规动能”指数,可称为“新旧动能”转换。
从增长率看,“新动能”增长率在2007年前与“常规动能”增长率交替变动,波动程度大于“常规动能”增长率,而且“新动能”增长率在2008年以来,绝大部分时期均高于“常规动能”。
“新动能”在一定程度上起到逆周期调节作用。“新动能”指数构成项主要涉及技术创新、产业升级方面的动能,这就意味着,“新旧动能”转换的主要来源是持续增强的创新动力及相应的结构转变。