发帖
雷达卡
本文稿摘自《一般管理学原理》第四章第（一）节，第2小节。（首稿）
我始终相信，只要认真研读，是能读得懂的。唯一的遗憾是我没得让人们有认真研究的这个声望，但这并不表明时代的学术研究上没有研究出成果——燕中伟
-
-
2、“复循式”的管理特点，实现各级部门的相对独立
在我反复的思量中，我把E级定为镇级，在城市定为区级——当然，这只是我个人的看法，当我的理论得到认可之后，这个E级定位怎样才更合适实际运作，这是有待论证的——在这里，我就定为镇级，来讲诉“复循式”中E级的职能。
-
E级，就是法定的基本集体，基本单位，如镇级。在“复循式”中，它的一经确立，在行政和执法上，是一个相对的独立体。也就是说，现在的镇长，他的任务就是带领镇这个集体的人们脱贫致富，解决好集体中人们之间的一切矛盾纠分和确保集体生活的和谐与发展。“复循式”中，由于法院已经不存在，所以一切矛盾纠分全由镇级承担处理。但是A级对镇长有罢免权和任命权。
-
也就是说：集体的一切管理权，归地方集体的领导者所有。上级的任务，制定国家发展的方针政策，和制定法律法规，已经不参与集体的实际管理。A级的日常工作，就是从人民那里，收集镇长的行政能力、作风和行政态度，以及集体经济发展状况，集体人们的物质生活状况、精神生活状况、文化生活状况。
-
这是“复循式”管理各级的大至职能。下面，我就来深入地讲述一下这个问题——在深入讲述这个问题之前，我们先来回顾一下“阶梯式”的管理流程。以此来更加鲜明地认识“复循式”的管理特点。
-
“阶梯式”即“单阶式”、“阶循式”和“双阶式”的总称，它的管理流程，就是管理从A级逐级而下，反过来A级对意见的收集又是逐级而上。我把这种管理流程称为“来复式”管理。正是“阶梯式”管理的特点，是一个暗箱的管理操作流程。所以在“单阶式”时期，在管理式中根本没有监督职能的前提下，这样的暗箱操作，让劳动人民成了奴隶。到了“阶循式”，管理式中人民可以越级告状，从而使“阶循式”形成一定的监督职能。但是由于监督力薄弱，劳动人民虽然从奴隶生活中解放出来，但是摆脱不了被剥削的命运。这正是“双阶式”的必然形成。在“双阶式”中，执法部门从行政中区离出来，实行法律面前官民平等，从而形成对行政的有效监督。地方官员在这样的有效监督的情况下，和历史相比是完全收敛了，但问题是，谁又来监督不自觉的那一部份劳动人民呢？
-
正如前面已经说过：“阶梯式”管理的特点，就是把集体划分为管理者和被管理者，之后，以管理者对被管理者的作用来实现集体的和平稳定与发展。首先这一不平等的关系，必然决定着集体是一个矛盾运动的关系。即使到了“双阶式”，管理的“来复式”，地方官员权力的分散，再加上总有那么一部份不自觉的劳动人民，从而导至地方的官民之间不可能形成良性互动，集体本质上是一盘散沙。一盘散沙的集体不仅丧失了集体的战斗力，一盘散沙的集体反而形成人与人之间（包括地方的官民之间）的内斗和内耗。这正是今天的经济发达国家，表面上看着很光鲜，但暗地里人们糜烂的生活（吸毒、性滥）、各种犯罪、黑社会组、恐怖主义、道德败坏等等，很难让人仅仅只是看到经济一枝独放的大地上，联想到是一遍春天的景象。
-
这就是“阶梯式”及“双阶式”的管理特点，即管理流程的“来复式”和管理者和被管理者相互的区别，必然产生的管效应（复读“双阶式”一节。）。而“复循式”管理的特点：管理流程上，实行循环管理。就是把人民纳入有效的管理体制，从而摆脱”阶梯式“中，人民只是一个纯粹被管理的角色。各级以不同职能相对独立之后又相互联系，从而实现A、E、H有机地联系起来。下面，我们就来认识“复循式”相对独立的各级职责。
-
（1）、A级职责
其一、制定国家发展的方针政策和国家的法律法规。
其二、对E级行政的监管。
其三、调控全国经济发展的平衡。
“复循式”中实行A、E、H相对的独立性，每一级就简单地做好自己份内的事务。从而摆脱“双阶式”中从中央一管到底的管理方式，下了大力，但是管理的效果总有那么一些不尽如意的方面。如，人们的住房问题、医疗、社保、低保、收入、治安等等。每一项都得由中央制定政策，之后层层落实。结果，在落实的过程中总会出现偏差。
-
现在A级的工作用不着这样繁琐了，制定出一个总目标之后，就全全交由E级来解决这些问题。之后的任务，就是在H那里和在每月的财政数据（见下面的“财政监管”）中去了解E级的这个领导有没有能力胜任这个工作。如果没有能力，及时换人。
-
这是A的主要职能。在这里，总的来说：
不管任何时候，中央对一个国家要有着绝对的管理权。这是实现一个国家有计划发展和实现平衡发展的关键。对地方的高度自治和对地方的放任自由，是在绝对管理前提下进行的。一个国家的最高机关失去统一规划的权利和失去执行力，这样的国家在发展的进程中没有竞争力、远瞻力、战斗力的，是危险的。
-
（2）、E级的职责
-
其一、把集体人们高度地团结起来，发展生产。
在“双阶式”中，人们的住房问题、医疗、社保、低保、收入等等都是中央一手制定政策，然后层层落实，层层执行。到了最底层的E级，他们本质的工作仅仅是传达上级的政策和按部就搬地完成上级的任务。工作上，完全失去了主动性灵活性，也就丧失了责任感。因为没有领导力的责任感，根本让他们无法开展工作。因此地方的集体因为缺失核心的集体领导，没有核心的集体组织，从而导至地方的官民之间不可能形成良性互动，集体本质上是一盘散沙。一盘散沙的集体不仅丧失了集体的战斗力，一盘散沙的集体反而形成人与人之间（包括地方的官民之间）的内斗和内耗，滋生出集体诸多不良的现象。从而使“双阶式”集体依然在矛盾中运动。
-
现在不同了，中央不再把具体的每一个问题都握在手里，而是完全放任自由。完全由E级根据自己的实际情况，实际民情制定适合自己具体情况的政策和管理策略。一句话，中央要的就是你能把集体建设成为稳泰，人民安定，充满积极的生活观劳动观，你就是一位合格的地方领导者。否则，就只能换人，能者居上。
-
当E级有了决对的行政权，把集体人们高度的团结起来，这是他们首先必然要完成的功课。要做到把集体人们高度地团结起来，作为管理者，你就要无时无刻的深入到人民群众中去，了解民情，了解民意，了解一切实际的问题，然后制定相应的政策，解决人民的实际困难。“双阶式”中那种镇长和村民之间互不相识的时代，在这里结束了—— 说真的，笔者我真不知道我今天的镇长姓啥名谁，是男是女，这就是现实。因此，现实如此，中央的亲民政策有多少是真正落到实处，和得到落实的呢？今天现实中地方官和人民之间互无信任这就是答案——但是这一现象就要结束了。在“复循式”中作为一方官员，一杯茶，一张报，一天大门不出，二门不迈，偶尔出个门记者围着转的历史结束了。因为这样的工作态度，可能今天上任，明天就下课了。因为在“复循式”中为官，要的是成绩，要的是人民对你的拥护和爱戴。如果人民不喜欢你为官了，你就不得不下课了。这就是“复循式”管理！——一切从实际出发。
-
但是反过来，对于有志于做一方官员，内心充满一腔报负的人来说，在“复循式”里为官，才能尽情施展他的才华和智慧，让人生过出异样的风彩。
-
想想看，如果能把集体人们高度地组织起来，团结在五星红旗下，那种团结一致热火朝天的大生产的场面，本身就是一种让人感动的生活情景。
-
当然回顾历史，我们曾有过这样的时代，只是那时的“团结”是在“双阶式”管理前提下进行的，是被强制“团结”起来的，是一种貌合神离的“团结”。所以那样的“团结”不但不能产生出战斗力，反而是撕裂战斗力的。作一个不知道是不是合适的比方——共产党的小步加步枪之所以能打败飞机加大炮。这就是共产党的部队是以人心换人心实现的团结。当年国民党的部队是用鸦片和大洋或是抓壮丁这样组织起来的部队，又怎么会有战斗力呢？
-
同样，对于发展国民经济，真正的团结才是第一生产力！只是在“双阶式”管理前提下，人们又怎么团结得起来呢？更是说，人类的发展总是保持着这样一个原则——不进则退。看看今天的时代，经济发达的国家表面上看着是光鲜，但是随着国民经济的发展，换来的是精神文明的倒退。如果我们把物质文明与精神文明作为是集体的两条腿。那么，随着国家经济发展到一定的时候，有一条腿就会慢慢发生病变，那么整个国家的前行，就变成一个瘸子在行进，随着病情的加重，它前行的步伐会越来越慢，直到有一天摔倒——这是“阶梯式”管理的必然现象。正是人类的历史发展，是“恶性循环”行进的原因。因为集体人们不团结，必然导致集体精神文明的倒退。当精神文明倒退到一定的时候，就会成为物质文明发展的拖累。
-
至此，“复循式”在确保中央在决对管理的前提下，放任地方官员的独立自主。就是要地方官员，确保集体“双明”的同步发展。
-
那么，为何实现地方官员的高度自治，能实现集体的“双明”同步发展？原因在于：地方这员他就生活在地方的集体的人们当中，因此，只有他最了解地方的民情，最了解地方的一切实际情况，最了解地方每一个人的实际困难和需求。因此只有地方官员最清楚怎样解决这些问题。但是在“双阶式”管理的前提下，地方官员只有管理的职责，却没有管理的权力，所以让他们面对现实却爱莫能助，于是都懒得和人民深入交谈，因为他们解决不了实际问题。这就是“双阶式”管理不能推动精神文明进步的根本原因。
其二、解决好集体人们之间的一切矛盾纠分，创造出和谐的集体生活。
-
在“复循式”中，E级不仅有着绝对行政权，还有着绝对的执法权。你有智慧有方法，把人们组织起来，但是要能真正把人们团结起来，你还要有能力解决好人们之间的一切矛盾纠分。风险和机遇是并存的，你只有有能力把风险化险为宜，你才能在人们的心中扎下你的根须，得到人民从内心拼发出来的爱戴。从而建立起你管理的权威。让一切在管理中遇到的困难不再是困难，让集体中一切不良现象，在你的管理权威下失去发芽的土壤。
-
在此，我们来回顾一下“双阶式”中，“精神斗争”形成的原因：在此谈谈治制的两个不利因素：
一是，治制，它只是给人们画了一个圈，只要你不越线，保持在这个圈里，你就是合法的。于是产生出这样一个现象——在圈里的人们除了团结，什么问题都可以想，什么事情都可以做。于是由于平时缺失监督的人们在如此自由的圈里自然发展，触碰法律底线的人不是越来越少，反而是越来越多——因此不得不说，法制是机械的（参见“精神斗争的形成”）
-
二是，法制是暴力的是野蛮的。法制对人的教育永远是要让人们引以为界。所以法不容情。虽然法制是正义的，但是不管正义还是非正义，暴力的压制都只会迎来暴力的反抗。人类发展到今天，我们可以说这已经是一个铁律。所以“暴力不是用暴力来毁灭的”。所以美国的治安发展到今天，暴力的活动不是随着美国警察的暴力执法越来越少，反而是越来越多。
-
由此，我们不得不说：德制治国，才是治国之根本。只是在“阶梯式”管理前提下，德制只能成为一个摆设。实际的操作中根本不能实现正常运作——因为在“阶梯式”管理前提下的人们之间相互独立、相互竞争、相互排挤、互无信任的情况下，怎样来德制！？可以说一个有道德修为人的，在“双阶式”集体中你想有所发展，可以说寸步难行。但是在“复循式”中，一个不讲德道的人想有所发展，同样是寸步难行。这刚好颠倒过来。
-
诸如上述，所以在“复循式”中，E级不仅有着绝对的行政权，还有着绝对的执法权，目的就是要管理在集体中建立起管理的权威，树起道德的标杆。而且树立这个道德的标杆，也不由你愿不愿意，在“复循式”的管理前提下，树立道德的标杆，这是你在一方为官必须要树立的为官的形象，否则你就会被排挤。这一点和“双阶式”也刚好颠倒——在“双阶式”中为官，你要树立道德的标杆，你就会被排挤。
-
管理是一门学问，什么样的管理模式，形成什么样的管理意识形态，这是固定了的（参见前面人类历史以来的几大管理模式发展的进程。）。
-
谈到这里，让我们来回顾一下，在第三章第（四）节第8小节中谈到的老子的“做人之道”。老子的“做人之道”其所谈论的正是“复循式”管理前提下，集体人们的做人常识。
-
至此，我们不得不说，在“复循式”中为官，你除了要有才华有智慧，更是还要对这份工作有一份情感。否则你根本担任不下去而成为人们的笑柄。
-
（3）、H的职责
向A级反馈E级的工作能力、作风和工作态度。
在“双阶式”中，由于人民只是一个纯粹被管理的角色，所以完全被排除在管理体制之外。所以人民有话找不到地方说，就是找到地方说了，并不管用。但是在“复循式”中，现在人民被纳入有效的管理体制——成为A级的眼睛。又由于E级的一切行为，直接涉及到H的利益，因此，H对E的监督，不仅积极，而且无处不在。
-
这样一来，现在H对E提出来的任何问题， 都会得到E积极的响应和反应——因为如果你对我不理不采，我就向A级反应情况。在如此强有力的监督作用下，E级面对工作不得不高度的积极起来。
这就是H的职责。
-
E级的高度自觉性，自然迎来H的信任和依赖。从而形成EH之间的良性互动，改变“双阶式”中EH之间的莫然相处（见下一节，第（二）节）
（二）、“复循式”实现集体人们高度自觉性原理
1，实现E、H高度自觉性原理
提升卡
置顶卡
沉默卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡
京公网安备 11010802022788号
