欧盟诉华反倾销大限将到 光伏全行业紧急应对

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　　[提要]虽然仍有两天的时间做最后努力，在众多光伏业内人士看来，结果并不容乐观。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，上周德国总理默克尔的表态是一个好的开头，但欧盟要不要双反还要看其它成员国的反应，比如法国就强调要依照欧盟贸易法令来处理争端，而非依循外交途径。

　　距离欧盟公开对华光伏企业反倾销立案决定最后期限(9月6日)时间已不多，虽然商务部称尚未收到正式立案通知，但欧盟照会商务部决定立案的消息已使得全行业风声鹤唳，企业、行业协会、ZF部门紧急商议对策做最后的努力，企业甚至开始谋划产业外迁。

　　9月4日晚间，中国可再生能源学会召开紧急会议，就欧盟决定立案一事商议对策。参加会议的某业内权威人士告诉记者，8月31日，欧盟已经向中国驻欧盟使团发出照会，称将对中国企业出口欧洲的太阳能电池及其组件发起反倾销调查。

　　“现在离立案的最后期限也就两三天了，我们学会不管怎么努力都产生不了什么影响了，主要还是要靠ZF。所以学会组织了一个专门的班子，将代表国内的光伏企业草拟一个表态的声明，今晚(4日)完成以后将在明天(5日)的商务部会议上宣读，通过后将发给欧盟。”上述权威人士表示，商务部也将采取一些紧急措施。

　　而在上周末，商务部就称收到照会，通知英利与尚德、天合、阿特斯这四家光伏企业的代表和反倾销律师，9月4日举行紧急会议，商议应对欧盟反倾销之事，但后来会议因时间关系临时取消。

　　虽然仍有两天的时间做最后努力，在众多光伏业内人士看来，结果并不容乐观。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，上周德国总理默克尔的表态是一个好的开头，但欧盟要不要双反还要看其它成员国的反应，比如法国就强调要依照欧盟贸易法令来处理争端，而非依循外交途径。

　　“如果真的立案的话，接下来我们确实也没有什么太多的办法，只能按照欧盟的法律程序进行应诉，而按照一般规律，立案之后最终结果一般都不会好。”上述权威人士坦言。

　　记者了解到，一旦欧盟决定立案并做出不利裁决，这将意味着中国光伏企业将失去海外的主要市场。全国工商联新能源商会秘书长曾少军称，此次反倾销调查申请范围涵盖来自中国的全部太阳能产品，总量近万亿人民币。而且中国光伏产品的出口额，接近于2011年中国从欧盟进口汽车整车的总额。

　　据了解，2011年中国有接近358亿美元的光伏产品出口，其中60%以上是输送至欧洲市场，涉及出口额超200亿美元。欧盟反倾销一旦成立，不仅中国光伏企业将失去超200亿美元的出口额，而且会造成超过3500亿人民币的产值损失。

　　从2012年上半年的出货结构来看，欧洲市场依然是份额最大，例如英利占近70%，阿特斯占近50%。“预计今年欧洲市场的发货量将超过去年，发货金额会略低于今年。”英利公司总裁助理、法务总监陈卓表示，目前正在确认按照相关法律欧盟是否会回溯征收反倾销税，如果回溯征收的话，从立案一开始企业就得减少出货量。

　　而这对于处于寒冬的光伏行业来说，无疑是致命性的打击。“美国双反初裁以来，订单下降了。而且为了避免双反，从台湾买电池片，使得成本已然增加。如果欧盟再反倾销的话，那损失将更惨重。”阿特斯媒体负责人沈杨子说。

　　全国工商联新能源分会常务副会长刘汉元告诉记者，目前，我国80%的光伏企业已处于停产、半停产，而且大部分光伏产品的生产企业都是民营企业，不可能承受亏损倾销的压力。届时，国内超过七成光伏企业将面临生存危机。

　　随之而来的将是关联企业破产、银行受损等一系列严重问题，整个光伏行业大约万亿金资金存在坏账风险。据河北吉杰太阳能科技有限公司王会贤介绍，南方的一些企业投资光伏行业，企业自身出资都没有超过20%，大部分都是用ZF和银行的钱。

　　“资金困难仍然是当前光伏企业所面临的普遍问题，并且正随着市场形势的恶化而日益加剧。江西有很多中小企业正在逐步退出，但是大的企业没有退路，它自己不能退，当地ZF、银行也不允许它退出。”江西省工信委副调研员刘大钧表示。

　　据悉，英利、尚德、阿特斯、赛维、天合等国内光伏龙头企业，每年都有300多亿贷款，资产负债率高达80%，国内光伏行业大约有万亿资金存在严重坏账风险。“企业破产时，企业的设备已大幅度贬值，企业厂房的估值又比较低，谁来为上万亿的坏账资金买单？”某业内知情人士坦言。

　　虽然“立案”的靴子还未落定，但光伏行业组织和企业料想结果不容乐观，已经在做前期准备。尚德电力控股有限公司董事长施正荣告诉记者，尚德已经建立起一支专职的反倾销团队，聘请有丰富经验的欧盟律师，一旦立案，将充分调动各方资源，组织答卷和抗辩工作。

　　记者了解到，在积极应诉的同时，河北、江苏、江西等地光伏企业，已开始谋划产业外迁“为了有效应对欧洲即将发起的反倾销调查带来的影响，我们不得不选择在欧美投资建厂，携带资金、人员、技术外逃，不然企业就得死掉。我们正在积极考察和摸索一部分其他国家的市场规律，包括就业情况、劳动力成本和产业配套情况等。”英利集团公共关系总监梁田透露。

　　江苏无锡尚德总裁助理刘志波也表示，美国市场占据尚德约20%的销售份额，尚德在美国亚利桑那州已建有工厂，未来将进行扩建，用于生产在美国销售的光伏组件。

　　而从直接提供组件向提供整体解决方案转变，也是企业规避风险的途径。“原来都是直接提供组件，现在提供一个整体解决方案，比如建电站，屋顶系统等等。这方面的海外项目储备有600多兆瓦。”沈杨子介绍说。

　　此外，国内光伏企业还加大力度开拓国外其他新兴市场，扩大在新兴市场中份额，包括日本和韩国等国快速增长的市场，以及南美、非洲及东南亚地区等潜在的市场。（来源：经济参考报）

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中国光伏产业也还有胜利的希望。这是中国经济可持续发展的一个重要新兴产业，应该有理有序的发展。积极应对

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