房地产经济宏观调控的目标是通过一系列政策手段实现的。主要调控政策和手段有:
(1)房地产产业政策。房地产产业政策包括产业定位、产业发展规划和相关政策导向等,它是对房地产业实施的基本政策,如确定房地产业为支柱产业就是重要的产业定位政策。通过产业政策引导房地产业健康发展。
(2)货币政策。运用货币政策对房地产业实施宏观调控,核心是控制投入到房地产业上的货币供应量,控制房地产投资规模、增长速度,促使房地产供求平衡和结构平衡,与国民经济协调发展。货币政策的主要工具有:利率政策、公开市场业务、法定存款准备金率、再贴现率等,运用这些工具可以控制投放到房地产业上的货币供应量,实现所要达到的目标。
(3)财政政策。主要包括税收政策和财政支出政策,通过对房地产税种、税率的变化来调节房地产供给和需求及其结构。如税率提高、税种增加,抑制房地产供给和需求;反之,则相反。
(4)房地产投资政策。主要是对房地产投资方向、投资规模和投资结构进行调整的政策。在市场经济条件下,除了政府直接投资之外,企业作为投资主体有投资决策自主权,政府主要通过间接的经济手段,引导房地产企业正确进行投资决策,使房地产投资方向、投资规模和投资结构符合宏观调控的预定目标。
(5)法律手段。是指政府通过立法和司法,运用法律法规来规范房地产市场运行秩序和企业、个人的行为。由于房地产市场主体的多样性、调整关系的综合性、权属转移的复杂性,运用法律法规调节更加重要,为此要建立和健全房地产法律体系进行综合调整。
(6)行政手段和计划管理。由于房地产业涉及城市建设、土地利用和综合资源配置多方面的复杂关系,因此,政府必须通过必要的行政手段和计划手段,直接干预房地产经济活动。包括城市规划、土地利用规划和中长期发展计划等,来统一协调房地产业发展与城市发展的关系;加强土地管理,实施可持续发展战略;制定房地产开发建设的计划,保持与国民经济发展相适应。
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