户籍制度改革难在利益的厘清 [推广有奖]

    看过凤凰卫视中文台关于土地换户口的辩论，有些许感想。虽然各位专家都各执己见，智者见智，场上气氛也非常浓烈，每个人都发出了各自久违的心声，但是我们可以看到有一点，大家却似乎很少谈到，就是关于户籍制度改革过程中的相关方的利益问题。这无疑是改革中最为关键的问题之一，它直接决定着改革的成败与效率。
    众所周知，任何改革都不是一朝一夕之事，而是利益相关者之间不断博弈的结果，这就需要协调与厘清各方的既得利益与潜在利益，这是改革成功的必要条件，只有如此才能设计出更为完善的制度取代落后的制度。从当前中国宏观环境来看，土地制度改革的可能性不大，而健全社保体制改革也难上加难。难在哪里？
    首先在于医疗卫生是国有垄断行业，民营资本很难进入，导致了医疗的供给严重不足，这点从社会普遍反映的“看病难”中可以看出。医疗卫生的基础设施不足一定程度上加深了农民对城市户口的向往，但若放松对医疗行业的准入门槛，无疑会触动ZF部门的利益，况且现有医疗卫生行业大多效率低下，服务质量普遍不高，若放开管制让民营资本进入，虽然能形成竞争性市场，扩大医疗的供给，从而降低价格，有利于民众的需求的满足。但这无疑是抢走一部分人的“金饭碗”，这是他们无论如何也不愿见到的，尽管这样做能带来社会整体福利的提高，正如福利经济学中罗尔斯函数描述的那样，改善了社会最底层人的福利就提高了全社会的福利，从而能进一步实现帕累托改进。因此，需要处理好改革当中各方的利益。其次，户籍制度改革也涉及到土地去留问题。虽然我很赞成减少农业人口，实现农业集约化经营，但是土地经营权的有偿自由转让是实现这一趋势的前提，而这个前提又无不与户籍制度相联系：农民转让土后地进入城市，必须要获得与城市居民相等的权利，实现利益的均等化，否则农民只能徘徊在政策的边缘，制度的误区，从而更易引起城乡差距的进一步扩大，导致不同背景的人之间的矛盾（主要反应在对农村人口歧视方面），这将不利于构建和谐社会和社会主义新农村。如果用土地真能换回所有的平等还好，如若不行，则土地换户籍还得再讨论讨论。第三，户籍制度确实决定了劳动力市场的开放程度，从而限制了农民择业的自由。而当前的ZF过多的干预和管制，实际上使得农民进退两难。要么保留农村土地而不能获得城市户口，要么用土地换户口，还不一定能得到实实在在的权利的平等化。农民权利成为了各方博弈的焦点，也成为改革的突破口，如何保障农民的权利问题同时也就是考量社会利益分配的问题，这个问题把握不好，就有可能形成ZF好心办坏事的结果。
    如果当年的朱总理现在还在位的话，问题可能还不会这么复杂，至少可以相信他是真正的人民的公仆，真正在为人民办事。可是如今呢？温总理虽然也不失为一位平民总理，但是他毕竟比朱总理要温和和“柔软”，从而办事情难免重长计议，而需照顾到各种利益，这就往往错失了许多改革的良机。关于这一点，许小年教授讲的已经非常清楚。真心希望接下来的中共十八大，新的领导人能有所魄力，进行大刀阔斧的改革，调整ZF和人民的利益问题，解决人民群众热切关注的民生问题，加快ZF职能转变，从而真正引导中国走上共同富裕之路。