[其他] 减税一定要以税改为基础 [推广有奖]

　　本月，在多位专家和经济大鳄连续多日高呼减税作为铺垫之后，国务院在26日召开的国务院常务会议决定，从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。而在决定出台前一天，温家宝表示，“要完善财税政策，大力推进结构性减税。”

　　显然，与一些只会喊口号吆喝的专家与大鳄相比，我们更喜欢政府对于减税的态度：不以单纯减税为目的与手段，而是把税制中不合理的设置作为突破口和着眼点。

　　而这种态度对我们的经济改革来说尤为重要。我们看到，很多煽动者反复提及百姓税负多重，不但引用各类数据，甚至不怕辛苦的找个典型计算了一番，得出一名月收入万元的白领需缴纳6000多元税的案例，并且把当前物价过高、群众各项负担过重、工资长期无法上涨等众多因素扯到了税收上，以此激化矛盾要求减税。

　　但减税真的是医治国民经济问题的一剂良药吗?需知减税只是一种手段，而不是一个目的。何时减税、如何减税、给谁减税都是需要我们认真思考的问题。笔者就认为，在我们当前的税收制度下，单纯的减税是不会收到降低群众生活负担，抑制物价过快上涨的效果的。因为：

　　其一，重复性收税过多，针对某一环节减税获得的利益会迅速被其他环节所蚕食。有人提出针对营业税下手进行大范围减税，笔者觉得一旦营业税降低，带来的首先是上游供货价格的上涨，其利益的增加也只会直接对营业者的收入形成影响，并不会直接作用于商品价格，起到立竿见影的效果。

　　其二，我们实际上是没有消费税的，税收主要集中在了生产和流通领域。那么在当前税制下，富人和既得利益群体才是减税的最大获益人，所以高呼减税的才多以政协的富豪们居多，可他们偏偏又打着为人民说话的招牌，颇想给自己立个贞洁牌坊。而实际上中国最富裕群体的财富和收入在近年不但没有减少，连增长速度都未曾降低，但他们手下一线工人的工资却不见上涨。对此，他们未有让利分钱之举，倒是把责任怪在了政府头上，要求政府减税。笔者绝不会相信，手里拿着一百万不愿分给穷人一毛钱的人，难道会在拥有两百万后分给穷人一百万吗?

　　所以，减税一定要以改革当前税收制度为基础，才能保证减税的最大受益人是普通群众。同时我们也看到，税收制度的改革本身也是减税的方式之一。例如此次国务院决定的将营业税逐渐变迁为增值税，就大额单一商品的整个流通过程而言，就会极大的降低税负。因此我们对未来税改的期待是要远远大于减税政策的。

　　此外，减税也始终应当与增税相配套。如此一方面可以保证不断提升的财政收入，另一方面也可以起到杠杆作用，缩小贫富差距。因此，笔者建议不妨在税改的同时大幅增加对富人的税收。具体做法可以有：提高奢侈税，向奢侈品大幅增加税收，对当前泛滥的炫富、斗富现象进行遏制;在各大城市开征房产税，尤其对大面积住房和长期空置住房课以重税;加大遗产税征缴力度，扩大遗产税内容覆盖面，建立遗产税分级征收制度，对大额遗产进行半数以上征收。

　　唯有当税收的主力人群从穷人向富人转移后，我们的减税和税改才能顺利推进。而税改要继续下去，我们还必须尽快剥离附加于个人所得税上的各项权利。我们必须承认，现如今的纳税凭证是不完整并带有歧视性的，在有社保证明可以作为依据的情况下，还非要对方出具纳税证明才能购房或购车是对收入中低人群的歧视。如不废除，群众反而会因减税而痛苦。

　　最后，在税收的使用上我们还希望能更加公平和照顾普通群众。这就如同我们修的路不应当是为富家子弟飙车用的，而是公共交通所用;我们的公园不应沦丧成私人别墅区，而是大众的休闲场所;我们的存款也不应该以贬值的方式去供人贷款来盖房再卖给我们获利;财政改善了医疗条件，而医疗却更贵了一样也不合理。说到底，我们是99%，富人才是那1%。

     王亚煌 中国经营网专栏作者