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[学科前沿] 2009年国务院九大区域政策大盘点 [推广有奖]

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从2009年1月开始,国务院先后批复了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》《关中-天水经济区发展规划》《江苏沿海地区发展规划》《横琴总体发展规划》《辽宁沿海经济带发展规划》《促进中部地区崛起规划》和《中国图们江区域合作开发规划纲要》《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》《鄱阳湖生态经济区规划》等9个规划。
  今年批复的区域经济规划数量几乎是过去4年的总和,范围从东部、南部延伸到中部、西部、东北等地区。为了应对金融危机对中国经济的冲击,中央政府扩大地方政府的权力以搞活经济,利用当地的资源优势发展经济,实现各地区经济的协调发展。区域经济作为新一轮经济发展的重要导向将成为明年的“重头戏”。
  从整体层面上来说,东部沿海地区仍然是“崛起”主角。从《横琴总体发展规划》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《江苏沿海地区发展规划》到《辽宁沿海经济带发展规划》和《中国图们江区域合作开发规划纲要》,再加上长三角、北部湾经济区、环渤海区域,以及刚上升为国家战略的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》,全国沿海地区将连成一条流畅的“金边”。
  其中,辽宁沿海“五点一线”经济带和图们江区域将为振兴东北增添动力;江苏沿海地区扩大了长三角的经济辐射能力;海峡西岸经济区有效衔接长三角与珠三角;横琴成为继上海浦东新区和天津滨海新区的第三个国家级新区后,将为珠三角的发展再增助力。
      5月14日国务院通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》
      国务院总理温家宝最近主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。会议指出,海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔,北承长江三角洲,南接珠江三角洲,是我国沿海经济带的重要组成部分,在全国区域经济发展布局中处于重要位置。福建省在海峡西岸经济区中居主体地位,与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循,具有对台交往的独特优势。在当前两岸关系出现重大积极变化的新形势下,应采取更加有力的措施,进一步发挥福建省比较优势,赋予先行先试的政策,加快建设海峡西岸经济区,促进福建省经济社会又好又快发展。


  会议要求,支持福建省加快建设海峡西岸经济区,要重点做好以下七个方面的工作:一是发挥独特的对台优势,加强两岸产业合作和文化交流,努力构筑两岸交流合作的前沿平台。二是加快现代化基础设施建设,适应两岸直接“三通”的需要,提高发展保障能力。三是充分发挥后发优势,高起点发展特色产业,提升经济整体素质。四是统筹区域内协调发展,推动跨省区域合作,加快形成区域、城乡经济社会一体化发展新格局。五是创新体制机制,先行试验一些重大改革措施,继续发挥海峡西岸经济区对外开放的先行作用。六是加快社会事业发展,促进社会和谐。七是加快生态文明建设,努力建设人居环境优美、生态良性循环的可持续发展地区。
  会议决定,《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》经进一步修改后,由国务院发布。
      6月10日国务院常务会议通过《江苏沿海地区发展规划》
      国务院总理温家宝10日主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》和《关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》。
  


      会议指出,江苏沿海地区地处我国沿海、沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线交会区域,是长江三角洲的重要组成部分,区位优势独特,土地后备资源丰富,战略地位重要。在新形势下加快江苏沿海地区发展,对于长江三角洲地区产业优化升级和整体实力提升,完善全国沿海地区生产力布局,促进中西部地区发展,加强我国与中亚、欧洲和东北亚国家的交流与合作,具有重要意义。
      会议强调,加快江苏沿海地区发展,要统筹城市与农村、陆地与海洋、经济与社会发展,坚持科学布局、合理分工、保护环境、开放合作。要充分发挥比较优势,把加快建设新亚欧大陆桥东方桥头堡和促进海域滩涂资源合理开发利用作为发展重点,着力建设我国重要的综合交通枢纽、沿海新型工业基地、重要的土地后备资源开发区和生态环境优美、人民生活富足的宜居区,将江苏沿海地区建设成为我国东部地区重要的经济增长极。
      为此,一要优化城镇、农村和生态空间布局,加快连云港、盐城和南通三个中心城市建设,集中布局临港产业,形成功能清晰的沿海产业和城镇带。二要重点加强沿海港口群、水利、交通和能源电网等重大基础设施建设,不断增强区域发展支撑能力。三要大力发展现代农业,稳定粮食生产,做强特色优势农业,提高现代渔业综合生产能力,加快建设农产品加工产业基地。四要推进先进制造业和生产性服务业发展,积极发展以风电和核电为主体的新能源产业。五要加快推进城乡一体化,缩小城乡和南北地区差距,促进协调发展。六要加强海域滩涂资源开发。围填海域滩涂要依法科学进行,并优先用于发展现代农业、耕地占补平衡和生态保护与建设,适度用于临港产业发展。七要实施严格的环境保护政策,强化自然保护区建设和重要湿地、饮用水源地保护;严把环境准入门槛,强化工业污染、生活污染和面源污染治理,切实加强环境监管。八要推进体制改革,加强人才队伍建设。会议要求,国务院各有关部门要抓紧制定和完善支持江苏沿海地区发展的政策措施,加强对规划实施的督促指导。江苏省及有关地区要强化组织领导,认真落实各项任务措施,确保规划目标顺利实现。
      6月25日国务院发布《关中-天水经济区发展规划》
      6月25日,由国家发展改革委制定的《关中―天水经济区发展规划》(下称《规划》)正式发布,在《国家西部大开发“十一五”规划》中,该经济区与成渝经济区、广西北部湾经济区并列成为中国西部大开发的三大重点区域,将成为西部经济新增长极。
  


  陕西省省长袁纯清表示,关中将重点发展航空航天、装备制造、资源加工等产业集群,建设全国先进制造业基地,并以西安都市圈为龙头,加速推进西(安)咸(阳)一体化,打造现代化国际大都市,带动关中城镇群快速崛起,力争到2020年把关中建成全国区域协调发展新的重要增长极。甘肃省委常委、常务副省长冯健身表示,按照《规划》,天水经济区将力争2020年实现经济区生产总值达到1855亿元,年均增长19.2%;全社会固定资产投资1691亿元,年均增长23.4%;城镇居民人均可支配收入35072元,年均增长12%;农民人均纯收入9610元,年均增长13.2%。
  关中―天水经济区规划范围包括西安、咸阳、铜川、渭南、宝鸡、商洛部分县、杨凌农业高新技术产业示范区和甘肃省天水市所辖行政区域,总面积7.98万平方公里,人口2842万。按照《规划》,关中―天水经济区作为我国西部大开发的三个重点区域之一,2020年经济区的经济总量将翻一番,占到西北地区经济总量的1/3以上,人均地区生产总值和城乡居民收入水平比2008年翻两番以上。关中—天水经济区被定位为“全国内陆型经济开发开放战略高地、统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地和彰显华夏文明的历史文化基地”。与此同时,甘肃将可能成为中国最大的清洁能源基地。甘肃号称世界风库,太阳能能源也很丰富,清洁能源的建设工作正有序开展,到2020年,甘肃的风电基地开发将达到2000万千瓦以上,成为“陆地三峡”。
  按当前经济版图的划分习惯,重庆、成都和西安均位于中国西部,三座城市刚好围成一个指向东北的等腰三角形,故名为“西三角经济区”。关中—天水经济区获批后,使之前陕西、四川、重庆共推“西三角经济区”,打造中国经济增长第四极的设想有望成为现实。其倡导者称,“西三角经济区”以渝、川、陕三省份为腹地,便于将域内城市连接成为城市群,从而便于实现区域经济的整合和提升。该经济圈还将产生一个强大的辐射区,第一层为甘肃、贵州和湖北,第二层为云南、新疆、青海、宁夏和西藏。西部大开发从我国的布局来讲,有三大重点区域,一个是泛北部湾,一个是关中天水,一个是成渝地区,“西三角”这个概念将西南和西北两个板块结合起来形成一个统一的板块,有利于更好地发挥西部大开发的整体效应和辐射作用,对中国的西部大开发具有很重要的现实意义。据悉,目前,广西北部湾经济区和关中—天水经济区的规划都已获得国务院批准,成渝经济区的规划正在编制中。从人口、经济活动密集程度来看,西部地区的中心城市目前并不具备成为经济区的条件,但把资源相对集中的城市进行重点培育使之在某种程度上“联成一体”后,充分利用人口、空间相对集中带来的成本节约优势,能够加快西部地区的开发和开放。条件相同、地理相近地区之间基于经济联系,设立不同层次的经济体系共同对抗来自国内或全球范围内的竞争,将会是今后的发展趋势。
       7月1日国务院会议原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》
      7月1日,国务院常务会议讨论并原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》(以下简称《规划》)。至此,辽宁沿海经济带发展已经上升为国家战略,并成为东北老工业基地振兴的推动力。我国区域开发的重心正在逐渐北移。
  


  《规划》从区域合作、服务、产业结构、节能环保、社会事业等方面部署了辽宁沿海经济带2020年前的发展规划。辽宁沿海经济带振兴被国家赋予振兴东北老工业基地,完善沿海经济布局的期待。沿海经济带起源于辽宁省“五点一线”沿海经济带发展战略。“五点”是指辽宁的大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、辽西锦州湾经济区、丹东产业园区和大连花园口工业园区5个重点发展区域,“一线”是指大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6市所辖的21个县市区和12个沿海县市组成的沿海地带。4年后,作为《规划》重点的“五点一线”上升为国家战略,为中国经济发展再次注入新动力。“五点一线”临港、临海的优越位置被认为是上升到国家战略的重要原因。从国家战略布局来看,开发重心正在逐渐北移,产业布局不断调整的必然结果。
  辽宁沿海经济带拥有资源和交通上的优势。该经济带地处环渤海地区重要位置和东北亚经济圈关键地带,当地专家指出,辽宁的开放优势在于土地资源。辽宁拥有漫长的海岸线,适宜港口建设的土地资源丰富。
  以区域经济促发展的战略布局并不鲜见。上升为国家战略的区域包括珠三角、海西、江苏沿海、天津滨海、北部湾、武汉城市圈、长株潭城市群等。“中、东、西、东北”四大板块构成了国家区域发展的整体战略。肖金成认为,国家区域发展整体战略对不同的地区进行指导,给予不同的定位。 君略产业资讯网
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关键词:区域政策 国务院 全社会固定资产投资 鄱阳湖生态经济区 东北老工业基地 黄河三角洲 中国经济 国务院 鄱阳湖 中央政府

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joyeve2521 发表于 2010-3-4 20:14:18 |只看作者 |坛友微信交流群
正好需要,谢谢楼主!

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