2015年中央经济工作会议把财政政策定调为"积极财政政策要有力度"，在财政收入增长已经步入"新常态"，地方政府在融资平台剥离政府职能之后面临开拓新融资渠道的难题，以及实体经济面临转型压力亟需税收松绑的多重约束下，适度扩大财政赤字将体现出财政政策的力度所在。

　　由于受到之前"四万亿刺激"政策的挤压，最近几年财政政策的实施空间正在逐步调整，赤字率也严格控制在2%-3%的区间。2014年6月30日在中央政治局审议通过《深化财税体制改革总体方案》之后，财税改革也全面铺开。下半年无论是修改预算法，还是国务院下发加强地方政府债务管理的43号文，都是针对当前财政系统面临的高债务风险作出改革调整，这些政策变动也使得财政政策传导机制面临重新安排，一定程度上影响了财政政策的力度。除此以外，中国经济传统部门面临艰难转型经营效益低下，房地产市场快速变冷带动土地市场降温，这些因素导致预算内和预算外财政收入增长同时承压，也进一步压缩财政政策的出台空间。而在稳增长的压力下，中央政府只能通过加大 ...

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