岁末年初，"生不生、生几个"的话题再次升温。

　　昨日，全国人大常委会审议《中华人民共和国人口与计划生育修正案（草案）》。修正案草案将原先"国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女"的表述，改为"国家提倡一对夫妻生育两个子女"。

　　字斟句酌，都是文章。如果修正案草案顺利审议通过，则意味着针对二孩生育的国家意志，将正式从"限制"转为"鼓励"。

　　这对于长期在旧有计划生育制度惯性下前行的中国来说，当然是一个足可载入史册的标志性转折点。但法条往往只是划定一个自由的底线和边界，它更多只是表明国家不再对公民生育二孩的行为施加管制，不会再限制公民生育二孩的自由。

　　但"应然"不等于"实然 ...

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