自2012年第二季度以来，煤炭市场消费需求一路下滑，煤炭价格持续走低，煤炭库存持续处于高位，企业主营业务收入和利润减少，货款拖欠增加、回款周期延长，亏损企业和亏损额增加，降低职工工资乃至拖欠工资已是普遍现象，煤炭企业陷入困境。业内普遍认为造成这种困局的主要原因是产能过剩，供过于求。

据国家能源局统计，截至2015年6月底，全国在产合法煤矿产能合计34.2亿吨。

发改委副主任连维良曾透露2015年全国煤矿总产能达57亿吨，其中正常生产及改造的煤矿39亿吨，停产煤矿3.1亿吨，新建改扩建煤矿15亿吨；违法违规煤矿180处，产能8亿吨，有安全生产隐患的矿井225处，产能约3.5亿吨，超能力生产煤炭2.8亿吨，全国劣质煤产量约4亿吨。

经过九五 时期的低谷后，2002年煤炭行业开始复苏，随着之后煤价的上涨，大量社会资本开始进入到煤矿建设中，煤炭新增产能快速增长，2011年达到峰值4.1亿吨，2012年开始回落，2014年大幅回落至2.95亿吨。预计未来三年，新增产能将进一步减少，预测15-17年年新增产能2.2、1.5、1亿吨。

面对这一情况，上至国家层 ...

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