全国政协委员、合众人寿董事长戴皓今年提交了关于对现有铁路系统实施改革的提案。

　　全文如下：

　　2011年全国两会期间，我提出了“关于建立火车票全国网上订票机制的提案”，提出火车票要与飞机票一样推行实名制，铁道部当年就实现了这一改革。2013年国务院将铁道部一分为三，把企业职能剥离出来，成立铁路总公司；把综合管理职能划给交通运输部；为了履行安全生产监管职能，专门成立副部级的国家铁路局，由交通运输部管理。经过两年的实践，这一改革取得了一定效果。但是，我发现，在网上和车站售票厅一票难求，但在火车上却有很多空座位，事实是票贩子将票包揽的过多，临发车前将票才退回所致。从这一小事中折射出改革不彻底的许多问题。

　　一、深化铁路企业改革的必要性

　　1.从铁路总公司承担的企业职责看，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。由于体制上的种种弊端，除了国有企业存在的共性问题外，“铁老大”积累的矛盾更为突出，严重制约了铁路的良性发展。虽几经改革，却仍没有从根本上触及相对落后的管理体制，铁路要彻底走出计划经济的牢笼 ...

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