当前，对外直接投资对支撑全球经济发展的重要性不断上升，但全球投资规则一直处于碎片化状态。此次二十国集团（G20）贸易部长会议批准了首份《G20全球投资指导原则》（下称《指导原则》），这无疑是一个里程碑式的进步。《指导原则》来之不易，是世界首份关于投资政策制定的多边纲领性文件，解决了长久以来的历史性矛盾，坚定了各国的开放意愿，在规则重构中展现了中国方案、中国元素和中国智慧。

　　克服南北诉求冲突，统一不同发展阶段的国家意愿。

　　《指导原则》弥合了投资规则领域长期以来的利益分歧。

　　60年来，多边层面一直无法形成一个统一的投资规则，这主要由于南北国家的诉求无法统一。发达国家是全球主要的资本输出国，强调投资准入自由化和投资保护；发展中国家是主要的资本输入国，强调外资的安全性、有管理的外国投资以及外资对本国产业经济的积极作用。受此影响，历史上全球投资规则的构建历经4次主要失败——1948年哈瓦那宪章框架中建立多边投规则的失败，20世纪70年代初联合国《跨国公司行为准则》谈判无果而终，1995~1998年经合组织开展多边投资协议谈判流产，2002年世贸组织部长会议最放弃“贸易 ...

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