近日，中共中央、国务院下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（以下称“意见”），启动新一轮电力改革，区分竞争性和垄断性环节，给国家电网瘦身，如管住输配电、放开发电与售电，建立独立的电力交易机构等。

　　2002年《电力体制改革方案》（即“5号文”）出台后，国家电力公司一统天下的局面被打破，拆分出两张电网、五大发电集团、四大辅业集团。但新的市场格局形成后，“5号文”要求的进一步改革没有被执行，国家电网拒绝被拆分成五张网，输配分离也遥遥无期。2012年后，李克强总理推动新一轮电改，酝酿了两年多，去年曾传出部分方案讨论的细节，到今天终于形成新的改革方案。

　　从媒体报道来看，《意见》比2014年传出的方案有较大进步。首先明确了竞争和垄断环节，放松竞争性环节的管制，引入社会资本。允许发电侧与售电侧的市场主体直接联系，输配环节作为发与售的供应商，处于中立状态，而非交易的决策者。

　　其次，由于电网不再决定上网与销售电价，无法以价差作为收入来源，输配环节的定价直接由政府参照输配电成本决定。

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