辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区、大连市发展改革委，科技厅（局），人力资源社会保障厅（局），中科院有关院属机构：

　　实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区自主创新能力不断提升，创新创业环境得到改善，但制约科技与经济结合的体制机制障碍依然突出，创业活动不活跃，新兴产业发展滞后，科教优势未能有效转化为经济优势。为贯彻落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发[2014]28号），应对东北经济不断加大的下行压力，推动东北老工业基地发展方式由主要依靠要素驱动向更多依靠创新驱动转变，再造区域竞争新优势，提出以下意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，深刻认识、主动适应经济发展新常态，深化体制机制改革，完善创新创业发展环境，实施创新驱动发展战略，激发区域创新活力和创业热情，推进全民创业带动产业繁荣，推动东北老工业基地经济保持中高速增长、产业结构向中高端迈进。

　　（二）基本原则。

　　问题导向，重点突破。坚持把破解制约东北创新创业发 ...

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