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本报记者 韩瑞芸 北京报道 1月19日，银监会召开2005年工作会议。尽管主席刘明康的发言长达22000字，而其中只有约150字提到了邮政储蓄改革，但这寥寥几句却吸引了不少人的目光。让这段讲话熠熠生辉的是，终于有一个国家部委明确表态，提出组建邮政储蓄银行这一政策目标。 刘明康指出，在2005年，银监会将根据国务院关于邮政体制改革的统一部署，同步推出邮政储蓄改革，组建邮政储蓄银行，并将其依法纳入银行监管体系。 当然，在开始以上这一具有历史意义的改革之前，首先必须解决邮储资金的“来龙去脉”问题。目前的邮政储汇部门常被人形容为“好心办坏事”，因其只存不贷而又深入农村基层的半金融机构性质，不自觉地成了农村金融的“抽水机”。来自国家邮政储汇局内部的数据显示，截至2003年末，邮储存款已逾8700亿。而2004年初，邮储的有关领导仍然下达了当年存款超万亿的目标。 对此，刘明康表示，设立邮储银行前，要“完成邮政储蓄资金运用政策，进一步拓宽资金运用渠道”。目前，邮储有三大资金自主运用渠道，即对政策性银行、农村信用社和国内商业银行的协议存款，国债和金融债的承销，以及银行间债券交易。 刘明康还要求邮政储蓄应与邮政业务实行分账核算。有研究人士表示，银监会此举意在落实对邮储的监管。因为此前，银行监管部门无权检查邮政部门的账务，而邮政业务与邮政储蓄业务恰恰实行的是财务统一，银监会自然也无法检查邮政储蓄。一旦发生借邮政储蓄之名，行高息揽储之实，以及支付过高代办费用、占用汇兑资金等违规行为，银行监管部门只能束手无策。 不过，这一情况在2004年已有些许改观。当年5月，银监会下发“关于印发《邮政储蓄机构业务管理暂行办法》的通知”，要求邮政储汇局对本系统经营的邮政金融业务开展全面清理，并作出专题报告，限时上报银监会。同时，该暂行办法还明确要求邮储与邮政业务应实行“财务分开和分账经营”。但有邮储内部人士称，基于稳健改革考虑，主辅分离的改革进程原定会于一年内完成，但目前已延长至3－5年。 事实上，无论邮政的主辅分离到底需要多长时间，邮政储蓄银行的组建也并不是银监会能单独决定的。银监会一人士强调，邮政储蓄改革被纳入银监会2005年工作计划，但这并不意味着邮政储蓄银行能立马组建起来。
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