为发展中国家设计产业政策：一种新方法

毕竟，在一门实证科学中，没有什么比结果更重要。因此，大多数经济学家继续依靠他们的“专业直觉”和“合理判断”来建立事实与经济学理论之间的联系”（Leontief，1986年，第3页）。其次，工业规划中使用的大多数统计数据并没有显示工业中使用的技术水平和技术差距，而技术差距是工业预测和规划数据中最重要的部分。产业规划中最脆弱的一点是，在经济学家和社会的头脑中，产业政策的概念都非常突出。这是一种自大或自给自足，因此经济学家只能通过推断和分析一般统计数据来确定产业群的优先顺序，而不知道生产过程的复杂关系、结构和要求，从而为经济开出治疗性干预。这种干预可以解释为“修补经济体系”。该分类在2003年由Atieh BaharConsulting Group报告的“1999年德黑兰汽车工业会议”中提出。[9] “为了深化我们的分析体系的基础，有必要毫不犹豫地超越经济现象领域的界限，因为它迄今为止一直在研究。

对生产过程的更基本理解的追求必然会引入工程科学领域。[…]在传统前沿建立系统的合作关系，现在将经济学与这些相邻领域分离开来，这受到了自给自足意识的阻碍，因为我已经将其描述为不依赖间接统计推断作为经验研究的主要方法。[……]正如我之前所说，这种自满的感觉阻碍了扩大和深化经济分析经验基础的冒险尝试，尤其是那些涉及跨越传统界限、将我们的油田与相邻油田分离的尝试。”（Leontief，1971年，第4-5页）。“大多数经济预测业务都是以这样的总体条件进行预测的，例如，与预期技术变化有关的相关细节在一开始就被忽视，或者在上升过程中消失，或者我应该说从具体的工程细节下降到代表性指数或道路统计总体的形成。数据包括参与规划过程的专家和模型构建者必须打破将经济学家，特别是学术经济学家与拥有生产和消费各个领域以及私营和公共管理专业技术知识的专家分隔开来的障碍。”（Leontief，1976年，第9页）。为了打破这一障碍，本研究提出了“统计和技术深化”的方法，即通过建立一个称为“技术评估中心”的机构，设计和实施产业政策的新机制。

这种制度有两个必要条件，一是在设计阶段，二是在实施阶段。第一个是基于什么使产业政策摆脱非技术性一般统计的封闭循环，并提供进入产品空间及其生产技术的入口。因此，针对特定产品的“技术评估中心”的专业分支机构提取标准化信息（由《经济学人》标准化）。其次，原则上，统计学家或该专业或产品的工程师以外的任何人都不能分析这些信息。2.2. 经典方法的理论批判性评估在经典方法中，由于每个指标的内在局限性和根本缺陷，使用指标组合，很容易对产业政策的理论完整性构成威胁。另一方面，产业政策形式的经济规划本质上是寻求刺激经济增长。为了实现这一目标，有必要选择一种经济发展理论，在该理论中明确指出其“内生刺激因素”，并在其框架内设计产业政策。“经济生活的变化部分是因为数据的变化，而数据本身也需要适应。但这并不是唯一一种经济变化，还有另一种变化不是由外部对数据的影响造成的，而是由系统内部引起的，这种变化是许多重要经济现象的原因，似乎是值得的同时为其建立理论，并为了做到这一点，将其[新组合]与所有其他变化因素隔离开来。

我们将要考虑的是从内部产生的那种变化“从技术上和经济上考虑，生产意味着将我们所能达到的事物和力量结合起来。每种生产方法都意味着某种明确的结合。不同的生产方法只能通过结合的方式来区分，即通过结合的对象或它们的数量之间的关系来区分。每一种具体的行为都可以通过不同的方式来区分f生产体现了对我们来说，就是对我们来说，这样一种组合。这个概念甚至可以扩展到运输等领域，简言之，可以扩展到最广义的生产领域。作为这样一个企业，即使是整个经济系统的生产条件，我们也应将其视为“组合”，这一概念在我们的分析中起着重要作用。”（熊彼特，1911年，1934年，第14页）“用不同的方法生产其他东西或相同的东西，意味着不同地组合这些材料和力。就“新组合”而言”可能通过小步的持续调整，最终摆脱旧的状态，当然会有变化，可能会有增长，但在我们看来，这既不是新现象，也不是发展。只要不是这样，而且新的组合不连续地出现，那么就出现了表征发展的现象。为了便于解释，从今以后，当我们谈到生产手段的新组合时，我们只能指后一种情况。

在我们看来，发展是通过实施新的组合来定义的。”（同上，第65-66页）[11]一种系统，它取代了它的平衡点，以至于新的平衡点不能通过无限小的步骤从旧的平衡点中分离出来。”（熊彼特[1911]，1934，第64页）。因此，产业政策的“理论深化”在三个方面很重要：第一，缺乏对经济增长刺激因素的区分和诊断，充其量将产业政策降级为补救或保险因素，以凯恩斯主义政策的形式刺激需求方。此外，Hanusch和Pyka（2007）在其研究《全面新熊彼特经济学路线图》中指出，如果货币和金融政策（金融和公共部门）不是新熊彼特经济学核心部分的创新[新组合]的培育者和提供者，创业活动将停滞不前，非创新行业将出现泡沫爆炸。因此，产业政策中使用的金融和货币支持工具必须以内生经济增长理论的形式定义，因此在适当的时间和地点，将刺激经济增长。否则，产业政策将加剧和延长危机和萧条。“萧条不仅仅是邪恶，我们可能会试图压制它，而且——也许是不可取的——是必须采取的某种形式，即调整以适应以前的经济变化。

大多数能有效缓解抑郁症的措施在防止这种调整方面也同样有效。”（熊彼特[1934]，1989，p115）秒，产业政策过度集中于显示的比较优势，并按照之前的路径（路径依赖）制定产业政策，这将抑制冒险决策，忽视潜在的和未来的竞争优势，是“弱产业政策”的陷阱之一，而不是在内生经济发展理论框架。弱产业政策校准了行业这一术语在（Astogra、Cimoli、Porcile，2014，第84页）中使用和定义。[12] 基于他们目前的状态、静态优势和需求侧，基本上它对未来行业将面临的问题（供应侧）保持沉默。此外，经济规划（产业政策）从根本上预测和应对未来的情况。熊彼特（1923）（1939）确定了经济体系变化（发展）的三个内部因素，包括品味（效用函数）的变化、生产资源（人口、存量和储蓄）数量（或质量）的变化以及商品供应方式（创新）的变化。他以逻辑和令人信服的方式证明，消费者口味的所有变化都是偶然发生的，是由生产者的行为引起的，并且还从他的分析模型的基本反线中排除了储蓄（资本积累）。他将创新（生产函数中已经使用的创新）定义为一个独立的独特内部因素，它取代了效用函数，扰乱了系统均衡，从而发展了整个经济，也发展了储蓄、资本利息和企业家的利润。

一句话，“发展”是创新的成果，亨斯·坎佩特仅将生产领域（供应方）视为发展的动力。经济增长理论的动力是生产函数（供给侧）中的内生因素，它比强调需求侧（消费刺激）的增长理论更有能力在其框架内设计产业政策，或者是对内生刺激和扰乱平衡基本保持沉默的经典经济增长理论。这里确定了选择增长理论在其框架内设计产业政策的重要性。第三，更详细的统计基础（产品和企业）的下沉将我们带到微观经济领域，在微观经济学和宏观经济学之间建立逻辑联系，需要出现一种增长理论，这种理论有可能在微观经济学之上建立一个中观经济学。[13] “它是一个经济体系的中观层面，在这个层面上，决定性的结构和质量变化正在发生，并且可以观察到”（Hanusch，Pyka 2007，p1）。“在普通节目中，中观是核心。[……]。在这个节目中只依赖微观和宏观，就相当于没有王子的《哈姆雷特》。

熊彼特通过奠定基础和理论上的贡献完成了演员阵容”（Dopfer，2012年，第157页）。鉴于工业部门通常被视为经济的驱动力和内生增长核心，并且由于与熊彼特经济增长理论提供的上述理论要求（不同的刺激因素、强调的供给侧和中观经济学）高度一致，我们通过将熊彼特的经济增长理论作为政策框架来实施“产业政策的理论深化”方法。考虑到该理论在区分企业家在生产过程中进行的创新（新组合）形式的经济增长内部因素方面的全面性，以及该理论对经济系统其他组成部分的精确定义，包括工资、资本、利润、信贷和利息，以及商业周期，支持性刺激手段和政策考虑可以在产业政策设计中以最连贯的方式具体化。这一政策领域，即基于经济增长理论的政策工具、标准和指数的发明和调整，本质上是经济学家的任务。因此，在这种方法中，另一个结构要求是“经济核心”，它与“技术评估中心”一起构成了“产业政策设计和实施动态中心”的两臂。“计划不是预测。规划的整个理念都假设了在其他可行方案中进行选择的可能性。可行性是关键词。”（Leontief，1976年，第7页）。

因此，设计和实现必须动态地同时进行。[14]3. 设计和实施上述产业政策的新方法；“统计和技术深化方法”的必要性将产业政策引入产品空间及其生产技术，并基于“理论深化方法”的需要，以熊彼特的经济增长理论为产业政策框架，其中，“新组合”（在生产中进行的创新）被强调为增长兴奋剂。在本文中，通过将“产品”的范围作为这两种方法的交汇点，产业政策重点从产业部门和相关统计转移到产品空间。在下文中，我们概述了“设计和实施产业政策的新方法”，该方法基于产品评估和技术调整，以适应新组合的概念，同时考虑到经济增长理论的所有组成部分和考虑因素。3.1. 起点（“生产计划”条目）在经典方法中，设计产业政策的输入数据基本上是一般和聚合统计数据。在本研究中，根据理论和技术要求，产业政策设计的输入数据为“产品”和“生产计划”。

换言之，首先，“生产计划”的数据进入“技术评估中心”，相关领域的工程师评估产品的可行性和技术维度，并计划为“产业政策设计和实施动态中心”的“经济（理论）核心”提供所需的信息（数据）。第二，经济向前发展，为了简洁起见，我们采用了“动态中心”而不是“产业政策设计和实施的动态中心”。[15] Core根据熊彼特的经济增长模型确定产品的类型，以确定它是否是熊彼特产品。之后，将以熊彼特创业动机工具的形式做出决策，以刺激增长。然而，产品数据有时会输入经济核心，然后发送给技术评估中心进行技术评估，以下章节将对其进行详细审查。3.2. 产品评估流程投资者首先向Dynamic Center提交了生产计划。在这个阶段，产业政策应该决定生产计划是否与经济发展相一致。