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8日，美国总统奥巴马(Barack Obama)呼吁国会通过4,470亿美元的开支动议和减税方案以提振经济增长，这可能是2012年大选进入白热化阶段之前，白宫改变其政治际遇的最后机会。
奥巴马方案中大半部分都是削减劳工和雇主的工资税，白宫希望这种理念能够对共和党议员有足够的吸引力，从而使方案得以立法。
奥巴马还请求获得550多亿美元的开支，用于将失业保险福利的期限延长到2012年，以及为失业超过六个月的美国公民提供资助的计划。
根据白宫发布的演讲稿，奥巴马说，最终我们的复苏将不是由华盛顿推动，而是由我们的企业和和我们的劳动者来推动；但我们能提供帮助。
奥巴马是在国会联席会议上发表讲话时公布的这项方案。这是在华盛顿长期搁置的财政政策争论上争取主动权的尝试。今年夏天，由于经济停滞、失业率超过9%，经历了债务上限之争的民主共和两党支持率均有所下滑。
奥巴马说，对于这项立法应该没有任何争议；其中的所有内容都得到了民主党和共和党议员的支持，包括今晚在座的很多议员；这项法案中的所有内容都将收到回报。
奥巴马努力避免将其《美国就业法案》(American Jobs Act)称为“刺激”计划，这个名称背负着政治包袱。法案还提议为州和地方ZF提供850亿美元的援助，包括提供资金聘请教师和修缮学校，建设一家100亿美元的基础设施投资银行，以及500亿美元用于运输项目。
共和党议员也急切地想把注意力集中在旨在促进创造就业的政策上，他们还对一些理念提供了不冷不热的支持，这是个明显的转变。众议院多数党领袖、弗吉尼亚共和党议员坎特(Eric Cantor)说，削减工资税不是促进增长的最佳方法，但又说“这确实能减轻人们的税负，这肯定是需要考虑的一个因素”。
奥巴马提议允许劳工在面试工作期间继续获得失业支票，共和党人对此表示赞成。一些共和党议员也支持由联邦ZF出资设立基础设施银行，但也有人对资金如何花费存有疑虑。奥巴马建议增加公路、铁路、机场和水运航路方面的开支并对州ZF提供援助，这引起了共和党的反对。
白宫官员说他们预计国会不会通过奥巴马提案中的所有内容。如此看来，这项就业方案就是一种政治战略，是为了在议员们不行动的情况下为奥巴马提供与国会抗衡的余地。今年秋季过后，由于大选临近，完成立法的希望大大降低。
奥巴马从很大程度上抗拒了来自本党成员的压力，这些人敦促他提出一个大胆的左倾经济刺激主张。议员们可能会试图将奥巴马讲话中一些两党均支持的元素制定成法，从一定程度上是为了显示华盛顿有能力应对难题。坎特说，我认为，假如两党关系能够改善的话，乐观情绪回归的速度会让我们所有人感到吃惊。共和党还反对在电视上对奥巴马的讲话做出正式回应，近几天他们一直注意避免表现得派性过强。
不过，数位共和党议员没有出席周四奥巴马的讲话，他们讥讽讲话只是一次竞选演讲，其中包括南卡罗来纳州共和党参议员德明特(Jim DeMint)和伊利诺伊州共和党众议员沃什(Joe Walsh)。
奥巴马讲话之前不久，一份ZF报告显示8月份美国就业没有增长。
包括美联储(Federal Reserve)在内的决策者的选择受到两方面制约：一方面公众对在刺激项目上更多支出兴趣不大，另一方面在短期利率近零的情况下货币政策有局限性。
奥巴马在8日晚间的讲话中没有主要提及减赤问题。不过，由于认识到选民对缩减支出的关注，他强调说他的刺激计划将通过堵上税收漏洞和采取其他减赤措施提供资金。
奥巴马将呼吁国会超级委员会起草一份减赤计划，以力争获得更多资金为未来10年4,470亿美元的刺激计划买单。
经济学家对刺激计划反应并不热烈，他们指出计划规模相对较小以及暂时降低工资税的影响值得商榷。如果工资税和失业保险条款制定成法，这两项加在一起将相当于国内生产总值(GDP)的约1%。
白宫官员说，奥巴马所提计划的大部分支出将于2012年生效，但一些资金的提供(比如聘用教师的350亿美元)可能在接下来的两年中逐步进行。
在税收问题上，奥巴马的计划将企业头500万美元工资的工资税减少一半。另外，对于总工资不超过5,000万美元的企业，工资的任何增加将可以获得全额免税。
奥巴马的计划包括一项效仿乔治亚和北卡罗来纳等州的计划，该计划将允许失业6个月及以上的人找到工作后可继续享受最长八周的失业福利。这种方法可以防范长期失业所带来的问题。
奥巴马的计划还包括一项工作分享方案，允许人们享受部分失业福利，以避免裁员。
白宫说，该计划将投资250亿美元修缮至少3.5万所学校，另外将投资50亿美元用于社区学院建设。
该提案不包括应对楼市的方案。白宫官员说，ZF未来几周将提出一项楼市提案。
奥巴马9日将在弗吉尼亚州里士满开始宣传自己的计划。坎特是弗吉尼亚州众议员。坎特也将在弗吉尼亚州宣传自己的经济活动。
来源：《华尔街日报》2011年09月09日
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