去除垄断皆大欢喜---竞争增长原理的德国范例

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<P>去除垄断皆大欢喜---竞争增长原理的德国范例<BR>    【本人一直不遗余力地宣扬一种"竞争增长原理"，即通过一个基础行业内部的供给竞争，而使行业产品价格下降，产品与服务的品种品质上升，以扩大其它行业对它的需求，扩大了的需求又会使这个基础行业规模扩大，从而容纳更多的就业，产生更大的产值。这样一个情况，我称之为"竞争增长原理"。在下文中我们看到了这个原理的具体描述："15年之后，德国电讯工业的雇员人数翻番……众多独立的充满竞争力的公司为消费者带来了更低的价格。即使是德国电讯这个以前的垄断公司本身，也变成了一个更富有活力的公司，产值增加了三倍，在革新和客户服务方面也变得反应机敏。他们现在居然也能向国家交税，并且能给股东分红了……所以，私营化这个故事的结局是皆大欢喜。首先是消费者，国际和本地的电话费下降了80%，话机和产品品种也有了更多选择，更不用说15年前我们听都没听说过的更加先进的高科技设备和创新产品以及服务。国家也是很大的得益者，因为可以从公司的经营中收税，并且拍卖移动频率的收入也颇为丰厚。工会也非常开心(虽然他们并不愿意承认这一点)，因为新的竞争者和新的服务的出现创造了大量新的和薪酬丰厚的工作。而技术供应商也惊喜地发现，虽然价格降低了，但营业收入反而大幅增加了。"德国的这种良好情况，确实非常值得中国认真借鉴。希望中国认真考虑打破庞大的国有垄断部门，还一个"皆大欢喜"的局面给予中国的广大老百姓。――黄焕金】</P>
<P>垄断不可能永远持续下去 去除垄断皆大欢喜  </P>
<P>EugenvonKeller(冯凯乐) <BR> <BR>    "垄断这个东西，"我的叔父有次在自己的酒店里享用了一顿丰盛的午餐后这么跟我讲，"基本上来说，是个好东西---当然是对垄断者来说。"他继承了巴伐利亚山附近的一个美丽的湖边的一个很大的房产，并将它改成了一个高档的有高尔夫球场的酒店。之后他作为保守党竞选，成了市政委员，一做就是25年。他以当地交通和环境承受能力有限为理由，禁止再在附近建立高档酒店。这样，他就一直作为当地的主要纳税人之一而受人尊敬。</P>
<P>    德国电讯拥有类似的特权将近40年：它是一个国有垄断企业，拥有超过十万名员工，为ZF预算提供了大量现金，抵消掉了效率不高的邮政等部门的损失。它的技术进步缓慢，价格高昂，并且逐年增长。然而客户服务却是一团糟：你必须等待一个多星期才能装上一台固定电话，而电话只有四款可以选择，因为只有几家授权的设备供应商。当然，在私有化实施之前，曾掀起了轩然大波。工会、官僚和设备供应商的友好的联盟存在了几十年，这个联盟使他们受益匪浅。他们激烈地反对私有化，并且威胁说这样会给服务质量、价格乃至国家安全带来灾难后果。但最终，这个联盟被打破了。</P>
<P>    15年之后，德国电讯工业的雇员人数翻番。虽然每个人花费在通讯上面的开支增加了，但众多独立的充满竞争力的公司却为消费者带来了更低的价格。即使是德国电讯这个以前的垄断公司本身，也变成了一个更富有活力的公司，产值增加了三倍，在革新和客户服务方面也变得反应机敏。他们现在居然也能向国家交税，并且能给股东分红了。</P>
<P>    所以，私营化这个故事的结局是皆大欢喜。首先是消费者，国际和本地的电话费下降了80%，话机和产品品种也有了更多选择，更不用说15年前我们听都没听说过的更加先进的高科技设备和创新产品以及服务。国家也是很大的得益者，因为可以从公司的经营中收税，并且拍卖移动频率的收入也颇为丰厚。工会也非常开心(虽然他们并不愿意承认这一点)，因为新的竞争者和新的服务的出现创造了大量新的和薪酬丰厚的工作。而技术供应商也惊喜地发现，虽然价格降低了，但营业收入反而大幅增加了。</P>
<P>    如今，德国ZF正在打德国铁路公司的主意，而同样的故事和同样的人物情节又在发生。一方面，德国铁路公司和铁路工会想要保住自己的有形财产，即不动产和铁路网络。虽然他们承诺可以让其他铁路公司使用这些轨道，但心里面却想着能够拥有定价权。当然，国有的垄断企业，不管是管理层还是受雇佣的员工，总是想着对自己有利的东西，而不是对消费者或者国家有利的东西。而只有当一个网络系统平等地对外开放，才会演化出对消费者和国家都有利的竞争。</P>
<P>    因此，我认为中国ZF原来的计划---通过拆分发电厂和电网运营的方式来对公共事业部门进行私有化，是完全正确的。即使这种解决办法在过程中会产生某些不和谐。如果公共事业单位的垄断只是由中央垄断变成了地区垄断，那么这种拆分的意义则不是很大。</P>
<P>    中国航空业的快速增长一部分原因就归结为一些大的地区性航空公司在一些主要的机场互相竞争。我们可以想象，如果中国东方航空公司拥有浦东机场的所有权，那我们飞往上海将要支付多么昂贵的机票。</P>
<P>    当然，要打破历史上形成的垄断，需要时间和来自ZF机构的很大努力。毕竟这些垄断企业仍然被ZF部分拥有，ZF是主要股东，企业又是利税大户，企业和ZF之间有着错综复杂的利益关系。但是最后，正如历史已证明的那样，垄断不可能永远持续下去。</P>
<P>    说回我的叔父，他最后不得不将市政委员的位置让贤给了更加年轻的人，并且不得不面对新的酒店很快就在他自己的酒店不远处建成的事实。新的酒店不仅带来了竞争，也赋予了这个地区更大的吸引力。我的叔父，之后也经常在不经意间表示，自从新酒店建立后，他自己酒店的服务和餐饮的质量都比以前好多了。</P>
<P>    (作者系罗兰贝格战略咨询公司亚洲区总裁，陈中/译) <BR>  <BR></P>

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