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中国证监会主席郭树清5日在列席十一届全国人大五次会议期间表示，下一阶段新股发行制度改革在实施时间上没有特别规划，具体举措将分步实施，IPO定价的关键在于要真实反映公司价值。他透露，目前清理整顿各类交易场所的工作正在稳步推进，场外市场一定会推出但时间尚未确定。
另外，他还回应了包括退市制度改革、债券市场发展、地方养老金入市、投资者保护、遏制市场炒新炒差等资本市场热点问题。
1)发行改革将分步实施
郭树清5日接受本报独家采访时表示，新一阶段发行制度改革正在研究当中，在发行改革的实施时间上还没有特别规划，具体举措将分步实施。他指出，IPO定价最关键的在于要真实反映公司的价值，这需要各方一起研究。
2)场外市场肯定会推出
郭树清向上海证券报透露，目前清理整顿各类交易场所的工作正在稳步推进，“开展得挺好”,但也要“一步一步来”.根据此前部署，该项工作将于今年上半年全部完成。
另外，在回答上海证券报关于场外市场建设工作推进情况的问题时，郭树清表示，场外市场肯定会推出，“中关村（5.46,-0.16,-2.85%）的试点一直没有停止，一直在运行和积累经验，”但他表示，场外市场建设相关实施方案的推出时间尚未确定。
3)主板退市制度上半年或推
郭树清表示，主板退市制度可能在今年上半年出台。
郭树清接受上证报采访时说，退市制度的推行肯定会带来一定的矛盾，但我国市场过去已经有过40多家公司退市，“这并不是全新的事。”他说，“退市会对市场方方面面带来影响，这也是困难所在，但大家要互相理解，支持这个制度。不能一边批评没有退市机制，市场不能实现优胜劣汰；一方面有了机制安排，实践中又不能退。”
4)中小企业私募债先试点
郭树清表示，争取在上半年推出高收益债，实际上叫做中小企业私募债，目前在发行办法、投资者条件等方面均需做出一系列安排，相关部门正在研究。他透露，发行高收益债要施行投资者适当性管理制度。
郭树清说，等中小企业私募债有关办法发布后，今年上半年可能先进行试点，并在试点的基础上再逐步推开。
5)养老金入市并不由证监会主导
此前有消息称地方养老金即将入市，但近期亦有传闻称此事暂时搁置。对此，郭树清表示，这一问题相关部门正在研究，证监会将积极做好服务，而不是由证监会主导推动。
近期郭树清在接受媒体采访时曾表示，要把发展机构投资者放在更加突出的位置，配合好社保基金、企业年金、保险公司根据自身需要确定的组合投资。
6)将实施投资者适当性制度
针对下一步投资者保护工作的推进思路这一问题，郭树清表示，证监会投资者保护局已经成立了，未来还要进一步加大工作力度，慢慢实行投资者适当性制度，把合适的产品卖给合适的投资者，将低风险的与高风险的区别开来。
郭树清说，投资者适当性制度是从根本上保护投资者的利益。“对多数投资者而言，在短时间内要获得那么多信息、了解那么多知识是很困难的，所以要在综合考虑投资经验、知识、承受能力的基础上进行投资。”
7)小投资者最好不要炒新
郭树清昨日再次提醒投资者注意炒新风险。
他表示，总体看，我国市场股票上市首日价格还是太高，投资者特别是小投资者最好不要参与炒新，尤其是首日炒新。现在新股上市首日还是80%到90%的换手率，“多数是小投资者接盘，这样‘击鼓传花’风险还是比较大的。”
8)媒体作用非常重要
对于证监会投资者保护局准备与上海证券报合作开设的“投资者保护进行时”专栏，郭树清表示，这个做法很好，可以提高信息的透明度，告诉大家相关的信息和知识。
郭树清说，媒体答疑解惑的作用很重要，要通过媒体积极开展投资者教育，教育投资者不要炒新，不要盲目炒小、炒差。
“资本市场运行的公开、公正、公平，公开是第一位的，所以媒体还有进一步监督我们的义务，相信我们一起努力，市场会越来越好。”郭树清说。http://www.ipocn.org/info/201203/guo151608.html
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