发帖
雷达卡
1999年我国高等院校大规模扩大招生，其42%的增幅是前所未有的。2003年将有200多万高校毕业生进入劳动力市场，其规模之大也是史无前例的。从就业的角度，高校扩大招生有两个愿望：第一，把扩大高等教育规模，刺激教育消费作为积极的财政政策的一个组成部分，期望由此而扩大消费，形成促进经济景气的积极因素；第二，通过推迟一部分高中毕业生进入劳动力市场的时机，延缓当时的就业压力。随着扩招学生面临毕业，对于该政策的效应评价再次成为公众话题。本文从以下三个方面论证高校扩招在就业方面的积极效应。
争取时间很重要--把昨天的就业压力延缓到今天和明天，解决起来容易一些
一个对于扩招政策的疑问是：缓解当时就业压力的愿望是否仅仅把昨天的矛盾推延至今天，既然问题本身并没有得到解决，愿望与最终效应就是不相吻合的。回答这一疑虑，即回答把当时的就业矛盾延缓有没有意义，需要了解20世纪90年代后期出现的就业形势紧张的基本原因是否与时间或时机有关系。
目前的就业压力产生原因之一是宏观经济景气，即由于我国经济摆脱短缺，进入产品相对过剩的阶段，国内总需求相对不旺，导致生产能力利用不足从而就业吸纳不充分。从这一点来看，时间的变化是有意义的。因为任何市场经济都不可回避经济增长的周期性，而当经济景气降低到一定程度时，ZF宏观经济政策终究会通过调整消费者、生产者的预期和行为，逆转这种低迷的经济景气。从这个意义上说，把昨天的就业压力延迟到今天或明天，可能为宏观经济恢复赢得时间。事实上，中央ZF连续几年实施的积极的财政政策和货币政策，已经取得一定效果，经济增长速度得以保持在较高的水平。此外，中国加入世界贸易组织后出口和外资引进的扩大效果也初步呈现，经济增长正在逐步走出低谷。尽管目前和今后若干年就业压力仍然存在，但由于宏观经济的恢复，以及ZF和社会应对就业问题的经验的增多，延缓的就业矛盾在今天解决起来，至少比在当时要容易。
目前就业压力产生的另外一个原因是产业结构调整。随着中国经济与世界经济的融合，一些传统产业逐渐丧失比较优势和竞争力，同时，另一些具有比较优势的产业逐步兴起。在这个产业结构调整过程中，传统部门的职工可能丧失原有的工作，而由于个人人力资本的不匹配，或者劳动力市场的缺陷，则会导致寻职时间过长，陷入持续的失业状态。从这个角度看，时间的变化也是有意义的。遭遇失业并待转业的劳动者需要时间进行人力资本的调整，即通过培训学习新技能。
治理失业、创造和扩大就业是任何社会都面临的长期任务，一方面，ZF通过实施积极的就业促进政策和社会保障在其中发挥不可或缺的作用，另一方面，归根结底要依靠劳动力市场来有效配置劳动力资源。目前，我国的劳动力市场正在形成过程中，社会保障体系也在逐步完善，而两个过程都需要时间。如果我们把劳动力流动性的增强、就业门路的多样化、就业观念的转变和工资形成机制的改变，以及社会保障功能的发挥等，作为劳动力市场完善的具有代表性的现象的话，今天的劳动力市场显然比几年前要完善得多，解决失业（包括大学生就业）、下岗和重新配置劳动力资源的难题，也要相对容易一些。
人力资本是就业根基--扩招的大学生可以是更合格的劳动者甚至创业者
虽然中国目前的就业压力有劳动力需求与供给在总量上不相吻合的问题，但结构上的问题更突出，即一方面大量劳动力没有岗位，另一方面许多用人单位却雇不到合适的劳动者。增加受教育时间，从而提高劳动技能和就业能力，将有助于弥合这种结构上的矛盾。在出现失业和下岗现象的情况下，劳动力就业门路单一，缺乏自我创业能力，也是导致失业期延续的重要原因。而提高劳动者的素质以及在劳动力市场上的适应力，也有赖于教育水平的提高。根据中国劳动力市场网的调查，在劳动力市场总体上需求小于供给的情况下，获得较高文凭的劳动者，可以大幅度提高就业机会。例如，2002年第二季度城市总体的就业岗位需求占求职人数的74%。但是，随着劳动者学历状况的提高，这个比例明显提高：初中及以下学历劳动者的这个比例为72%，具有高中学历的该比例提高到78%，大学为86%，具有硕士学位以上学历的则进一步提高到98%。
我们应该预见，当1999年扩招的大学生进入劳动力市场时，他们与四年前将完全不一样。不仅因为在这期间他们通过提高文化素质、具备了更高的技能，能够更好地适应劳动力市场的需要，更因为他们通过接受高等教育，形成了以往不具备的思维方式、就业观念和解决问题的能力。那时，他们既可以是更合格的劳动者，也可以是创业者从而自己和他人就业机会的创造者。
教育模式改革--因为扩招而获得了新动力和新经验
对中国教育体制、教学内容等方面进行改革的呼声由来已久，随着中国加入世界贸易组织，这一挑战日益急迫。然而，一个既符合教育发展的一般规律，同时又与中国国情相适应的教育模式，需要在市场经济体制下探索形成。这次从宏观经济目标出发的高校扩招，在教育改革方面迈出了积极的步伐，有助于逐渐形成劳动力市场导向型的教育模式和教育共识。更为重要的是，通过高校扩招实践中出现的新问题，特别是那些表现为教育体系与劳动力市场需求脱节的问题，教育部门可以以应对挑战的姿态对现行教育体制进行改革。
首先，高等教育需要改变专业划分过细的做法，立足于培养通用型人才。在中国成为世界贸易组织成员，国民经济日益全球化的背景下，竞争日趋加剧，产业结构调整的频率和速度都要求加快，高等教育更应该着眼于培养能够适应现代经济要求的基本技能，善于适应产业变动的通用型人才，而不是仅限于了解狭小的学科领域的专门人才。例如，在许多人担心扩招大学生毕业时可能面临找不到工作的尴尬局面的同时，劳动力市场对外语、计算机人才的需求却热度不断。如果高等教育能够符合现代经济的需要，使每一个毕业生都能够至少成为外语和计算机的熟练运用者，这一最低限度的技能已经能够保证毕业生就业。
其次，高等教育应适应经济结构变化的现实，面向更广泛的劳动力市场培养人才。根据中国的现实，未来就业机会将越来越多地产生于第三产业、中介部门、非国有经济，越来越鼓励自我创业而不是等待雇用。也就是说，无论是高校学生还是高等教育本身，都必须具有变化意识和风险意识，而教育模式也应该进行调整以便与此相适应。然而，高等教育对此尚缺乏充分的准备和调整。例如，在即将进入劳动力市场的2003届高校毕业生中，有23万人已经报名参加公务员考试，而ZF公务员的计划需要数只有5400人，岗位需求只占求职人数的微小比例。这一方面固然反映了高校毕业生择业取向仍然单一，另一方面也说明了高校教育本身的导向狭窄。
第三，由于高校扩招引起的迫切需要，教育改革已经刻不容缓。从教育与就业的关系来看，高校扩招使得教育模式存在的弊端越来越显现化，同时现实也为教育改革提出了比较明确的方向。仅仅从劳动力市场发育的要求来看，改革应该从两个方面同时进行。一个方面是要对现行教育模式进行存量上的改革，调整专业设置、改革教学内容、对现有师资进行较大幅度的调整、改革学校的管理体制。与此同时，要加快从增量上借助民间教育资源的投入，即鼓励民间办教育、办高等教育，以加强教育市场的竞争，从而促进原有教育部门的改革。必须指出的是，从缓解就业压力的角度看，高校扩招仅仅是教育部门所采取的一项举措，是诸多可能的ZF应对就业压力的积极政策之一，它不是万应灵药，更不能代替其他的ZF积极宏观政策、社会保障政策以及劳动力市场发育本身。同时，高校扩招的就业效应要发挥作用，也需要与一系列其他措施相配合。例如，进一步减少劳动力市场上的扭曲，利用经济激励机制引导高校毕业生面向基层和中西部地区，就可以最大限度地发挥高校扩招的效应。(《经济参考报》)
提升卡
置顶卡
沉默卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡
教育要多样化
京公网安备 11010802022788号
