作为一种宣传手段,“金砖国家”(Brics)这个品牌取得了巨大的成功。金砖国家不断增强的影响力也因此引起了世人的关注。巴西、俄罗斯、印度、中国和南非这五个快速增长的经济体,人口总和约占世界的一半,经济总量约占世界的四分之一。不过,金砖国家表面上团结和睦,实则不然。本周召开的金砖国家峰会暴露出,这几个强大新兴市场国家之间的分歧仍大于一致。
峰会声明谴责了暴力行径,呼吁发达国家同发展中国家分享权力,敦促与伊朗展开外交对话。金砖国家在这些问题上不难达成共识,但在安全等问题上形成共同立场就要难得多,因为各成员国之间存在根深蒂固的猜忌。中国和印度之间的边界纷争一直悬而未决,俄罗斯则在加大军事投入来制衡中国。该集团中既有共产国家和威权国家,也有民主国家。国体如此不同的国家之间出现政治分歧时,信任就尤其难以建立起来。此外,由于各成员国经济的驱动力不同,它们在促进共同繁荣方面也面临巨大挑战。例如,大宗商品出口国和大宗商品进口国的利益诉求肯定不一样。
不过,此次新德里峰会也出现了一些令人鼓舞的迹象。各成员国就以各自本币提供信贷安排达成了一致,如此一来,金砖国家间贸易就可以减少对美元的依赖。另一项成就是,在拖延多年之后,金砖国家可能终于打算认真考虑出资组建一家隶属于该集团的发展银行。此举的潜在好处非常可观,它既能推动发展中国家间贸易,又能把金砖国家获得的知识扩散到最贫穷国家。
此举将成为检验金砖国家是否致力于维系该联盟运转的试金石。各成员国不能只是空谈团结,它们得要付诸行动、拿出真金白银。中国必须克服一直以来对任何共同发展基金所持的怀疑态度。
这一切都需要时间。不过,如果金砖国家的目标是在影响世界秩序方面与西方国家分庭抗礼,各成员国就必须设法绕开彼此之间的分歧。在推选下届世界银行(World Bank)行长时,金砖国家错失良机、没有团结起来支持某一位候选人,因而未能对美国人霸占世行行长一职的局面形成挑战。这种不团结表明,金砖联盟的“火力”依然不够充足。
译者/倪卫国