求助~关于价格支持和限耕方案的社会福利变化问题~~~

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我看的是平狄克微观第七版，其中第九章复习题第六题的答案中有这么一段话“对于社会成本来说，价格支持和限耕方案不包括直接支付给农民的政府成本，因为这部分成本只是从政府转移到了农民，对整个社会来说，福利总量没有发生变化，不属于无谓损失。显然，如果政府直接发钱给农民，总的福利变化为0.因为价格支持和限耕方案都会带来福利损失，所以成本大于直接发钱给农民。” 可是书上在讲价格支持的时候又说“这一政策的总福利成本是多少呢？.........从而得到总的福利变化为：消费者剩余变化+生产者剩余变化-政府成本”。那么价格支持和限耕方案造成的社会福利变化或福利成本到底包不包括政府成本？无谓损失呢？希望大家帮忙解答一下，谢谢了！

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关键词：社会福利 生产者剩余 消费者剩余 无谓损失 社会成本 价格 问题