骑墙的中国能源全球战略

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美国的页岩气革命在中国引发了两个问题的热议：一是如何在中国发展页岩气事业；二是美国的能源独立是否可能实现，若实现对中国意味着什么？自尼克松之后，几乎每任美国总统都在说能源独立，也有些实际动作，但未引起其他国家的关注，中国更是没什么反应。为何今年却引起了中国业界和ZF的广泛关注与热烈讨论呢？原因是中国也开始关注自身能源安全问题了。
    中国现在已经“晋升”为世界第二大经济体、世界最大能源消费国、世界第二大石油进口国。经过30多年的改革开放，中国深深融入了全球化经济大潮，中国制造的产品已大量地走入了世界的每一个角落。近年来，中国ZF一直在大声呼吁“自由贸易”，尤其是在2008年金融危机发生之后，中国ZF似乎成为了世界自由贸易最坚定的维护者。但在能源领域，中国对“自由贸易”似乎还处在一种“说不清，理还乱”的矛盾中。
    我们希望能“自由进入”石油资源丰富的国家和地区，参与那里的资源开发，进入当地的市场。而对国内的资源和市场又想维持着寡头垄断的局面，不想失去控制。我们知道美国是当前国际石油体系的维护者和主导者。稳定的国际石油市场有利于保障中国的能源安全，但中国不信任美国领导的这个体系，不愿与这个体系进行全方位的合作。中国既离不开这个体系，又想游离在这个体系之外——我以为这是中国至今还制定不出能源全球战略的重要原因。
    我们明白，美国在中东的存在和影响力是中东稳定的关键因素，而中国是中东石油最大的买家。美国追求能源独立的最主要原因是希望尽可能减少、甚至不从中东进口石油。美国的新保守主义者是美国能源独立最强烈、最坚定的鼓吹者，他们鼓吹不买中东石油的主要原因是“不给恐怖主义者提供资助”。他们的逻辑是：美国购买大量中东的原油，支付的美元可能通过某种渠道变成恐怖分子的资金。只有不买中东石油，才能切断对极端恐怖分子的资助，才能迫使中东国家进行社会变革，进入现代民主社会，从而从根本上铲除恐怖主义生存的土壤，消除美国安全最大的不确定性。
    中国并不同意美国新保守主义的这种逻辑，也不希望美国完全从中东撤出，更不希望看到美国真的实现不再需要中东石油的能源独立后，腾出手来“改变”中东，或放任中东走向“无序”。中国对中东的影响力不高，更无能力“治理”中东，而中国又需要中东的石油，需要一个稳定的中东。
    美国页岩气革命、加拿大油砂开发和巴西盐下石油的大发现，使美洲成为21世纪的“新中东”，在可预见的未来，美洲实现能源自给是完全可能的。换句话说，在资源角度，中东石油不再是美国的必需。今年上半年，美国石油对外依存度15年来首次低于50%，从中东进口的石油仅占进口总量的15%左右。美国新保守主义所定义和追求的“美国能源独立”，从技术和经济上来看都可能实现。而一直追求主导地缘政治治理和全面领导世界的美国，也不会让世界能源的主导权旁落他人之手。中东拥有世界一半以上的石油储量和三分之一的产量，还有极其重要的战略地位，美国不可能放弃中东。
    经过数十年的努力，美国能源供给出现新的转折，能源安全有了更多的自由度和更可靠的保障：天然气由进口国向出口国转变；石油进口回归环大西洋地区，进口国多元化，依存度下降。中国业界、学界和ZF有必要认真学习分析美国能源取得如此重大进步的成功因素和驱动力，把注意力更多地放在创建鼓励创新的机制与体制上，提高开发本土资源的效率，这才是根本。

作者： 中海油总公司首席能源研究员 陈卫东  来源： 财新《新世纪》 2012年06月27日

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关键词：全球战略 中东石油 美国能源 能源安全 保守主义 能源 战略 中国