稳增长需转变观念，建设中国特色的福利型国家

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湛江钢铁项目获得发改委批准后，引起了各界的广泛关注。
数据显示，今年1-3月，中国钢铁行业整体上缴利税同比减少了近65%，利润更是负
的10.34亿元，同比减少了104%，利润降幅位居各行业之首。湛江钢铁项目获批凸显
了相关部门的无奈和传统从投资和供给侧出发来稳增长这一思路的极限。笔者认为在
当前投资占GDP的比重已经接近50%，赢利项目缺乏需求不足的形势下稳增长应该更多
从需求侧出发考虑问题，ZF需要着力增加需求，具体投资问题应该由企业根据市场信号
来决定，ZF不应该过多干涉,也不应该以稳增长的名义要求银行对盈利前景不佳的项目贷款。
否则，后果不堪设想。那么如果从需求侧来考虑问题，在居民收入占GDP比例不太高的情况下，
又应该采取那些措施？

笔者认为应该大力增加居民福利。在中国一些经济学界人士由于长期受美国误导一提起
福利就想到欧洲病，把福利同竞争力完全对立起来看。美国的失业保险金占工资的比例
低于欧洲而且随失业时间增加而逐步递减，到最后完全取消。这种措施有利激励于失业
人员积极寻找工作，有其积极一面。但并不是所有福利同竞争力都是对立的，事实上从
医疗方面的情况来看，美国因福利不足而使竞争力严重受损。



从上图中可以看出美国人均医疗花费最高（7530USD），但期望寿命并不高。另外，根据OECD
的数据美国08年的医疗保健费用占GDP的比例为16.4%比其他发达国家的平均数高出约一倍（http://www.oecd-ilibrary.org/social-issues-migration-health/total-expenditure-on-health_20758480-table1）。
美国人的医疗花费高,不仅使个人和国家的负担加重而且严重损害了美国经济的竞争力.根据美国
外交关系协会的一份报告每辆通用汽车中所包含的医保费用多达1500--2000USD  http://www.cfr.org/health-science-and-technology/healthcare-costs-us-competitiveness/p13325，远高于平均每辆车所消耗的钢铁费用（http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2005/04/29/AR2005042901385.html）。
美国的医疗保健费用占GDP的比例在过去30年中增加了一倍以上，而且美国国会预算办公室预期美国
的医疗保健费用将继续增长，到2035年医疗费用占GDP的比例将高达31%（http://www.cbo.gov/publication/41646），
而奥巴马总统推行的医疗改革对阻止医疗费用的高涨不会有多少作用（The Health-Care Wars Are Only Beginning      http://online.wsj.com/article/SB10001424052748704743404575127540906168462.html ）。
美国拥有先进的医疗技术，为何医疗保健的成效却大幅落后于其他发达国家？
在回答这个问题以前，先来看一下日本的情况。日本不仅人均寿命82.7岁远高于美国的77.9岁
而且08年医疗保健费用占GDP的比例为8.5%，考虑到日本人口的老龄化程度远高于美国和其他
发达国家，这不能不说是一个良好的成绩，日本为何能取得如此好的成绩？来看一张图




从上图中可以看出日本公共医疗价格的涨幅远低于一般医疗价格的涨幅。众所周知，医生和
患者在医疗服务的消费中存在严重信息不对称，而且当患者在受病痛折磨时对医疗服务不可能
拥有选择旅游消费那样的还价能力，明显处于弱势地位，没有公共机构的帮助不可能拥有对等
的还价能力，是市场失灵的典型。而日本公共医疗占比在08年为80.8%，是OECD国家中最高之一，
而美国公共医疗占比为46%在OECD国家中为最低（http://www.oecd-ilibrary.org/social-issues-migration-health/public-expenditure-on-health_20758480-table3）。美国的医疗价格上涨幅度在所有细分项目中排第二，
仅次于大学学费的上涨幅度。


公共医疗支出比例低，不仅不利于控制医疗费用的上涨，还带来一些其他问题，如对疾病预防
与健康生活知识普及方面投入不足，城市设计缺乏运动空间，垃圾食品广告泛滥等（最近因患癌
而引起广泛关注的巴菲特先生就是汉堡包的忠实消费者）

美国的汽车工业与其说是被日本汽车厂商击败的不如说是被本国的医疗制度搞垮的，我们应该
转变把福利和竞争力完全对立起来的观念，对各种福利措施做具体分析，走出一条区别于欧美的
中国特色福利型国家的新路。


根据卫生部的数据我国2010年个人卫生支出为35.3%，较前些年有明显下降，但与日本和北欧
国家个人支出占20%左右相比仍然偏高，笔者认为我国的医疗个人支付比例应尽快向上述国家看齐，
以2010年约2万亿的医疗总支出计算，此举将使财政至少增加3000亿支出，我国居民储蓄率高的原因
之一在于国家对居民提供的保障太少，增加财政投入有助于减少消费者的后顾之忧释放更多消费潜能。
也许有人认为我国才刚刚跨过中等收入的门槛，相上述国家看齐是否过度超前，其实不仅发达国家，
发展中国家中如古巴个人支付比例也很低http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/zwgkzt/ptjnj/year2010/index2010.html。
附录二、世界各国卫生状况  卫生经费 古巴在第44行）古巴卫生总费用占GDP的比例
约为10%，远低于美国，个人支付的卫生费用只有全部卫生费用的4.5%，古巴的人均寿命为79.1岁，
在世界各国中的排名为第33位，美国2011年的人均寿命为78.5岁，在世界各国中的排名为35位。http://www.hunan.gov.cn/xxgk/szfzcbm_8834/tjbm_6941/tjsj/tjgbzb/201205/t20120518_473390.html
印度也计划从今年10月起推行全民看病免药费计划http://news.sina.com.cn/w/2012-06-27/024124662275.shtml

除医疗外，还有那些福利可以增进竞争力，值得中国ZF大力增加投入？
待续

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关键词：中国特色 稳增长 福利型 expenditure Publication 盈利前景 发改委 钢铁行业 中国 湛江

除开医疗以外一国的教育水平与国家竞争力也是息息相关的，这方面相关研究成果很多。
在增加教育投入方面和稳增长密切相关的一件事是让农村的初中毕业生继续上高中。
根据教育部发布的2011年全国教育事业发展统计公报全国高中阶段教育招生1706.66万人，
高中阶段毛入学率82.5%，以此计算全国有超过360万学生不能上高中，据渣打银行首席
经济学家王志浩在《大国经济之路》一书 中介绍台湾在处于与大陆相同发展阶段时高中
升学率接近100%.我国每年新增城镇就业约1200万，假设每个贫困生上高中需5000元/年，
国家拿200亿出来就可保证不使任何一个学生因贫失学，在整体提升我国的人力资源水平
的同时，将大幅减轻就业压力。反之，如果这360万失学学生全都拥向就业市场，以2010年
我国第二产业人均创造增加值8.6万，工业增值率低于30%计算，用投资的方式来解决就业
每增加一个就业岗位需增加投资约30万，增加360万就业需增加投资超过一万亿。从以上分析
可以看出，国家补贴贫困生上学对降低我国经济对投资的依赖实现科学发展有极为重要的现实
意义。国家现有的对贫困上高中的补贴规模只有约30亿，希望有关部门大幅增加补贴资金，
切实做到不让一个贫困生因贫失学。

根据教育部的相关统计我国前些年的高中入学率也很低。

高中阶段全口径毛入学率
2009      79.2%
2008      74.0%
2007      66.0%
2006      59.8%
2005      52.7%
2004      48.1%
2003      43.8%
2002      43.8%
2001      42.8%
笔者建议在全国展开大规模免费技工培训.一个技术工人和普通劳动力的不同在于.
技术工人在工作中可以不断得到学习和提高,人力资本不断提升.而普通工人
的人力资本随年龄增长不断贬值.随着居民收入份额的不断提高,中国面临的产业
升级的压力不断加大,缺乏合格的技术工人将日益成为一个更加严重的问题.而开展
大规模的免费培训不仅可以缓解这个问题,还可以延缓进入劳动力市场的速度,改善
供求关系,促进居民收入份额进一步提升。与此同时，对贫困大学生和研究生博士生
的补贴水平也应该适度提高。从总体来看虽然我国目前已经实现了教育经费占GDP4%
的目标，但应该看到在九十年代初期制定这一目标的根据是4%是当时世界各国的
平均水平，而现在世界各国的平均水平已经超过了4.5%，我国在教育方面的投入
还应该继续大幅增加，当然在增加经费的同时也应该加强管理，确保钱用在刀刃上。

既然你说“中国特色”，就不要说“福利国家”，貌似不搭界。

bangfu999 发表于 2012-7-4 17:13
既然你说“中国特色”，就不要说“福利国家”，貌似不搭界。

如果改为适合中国国情的福利型国家，以为如何？

insight 发表于 2012-7-10 21:03
如果改为适合中国国情的福利型国家，以为如何？

所谓的国情，无非是官僚特权主义或者权贵主义。这跟福利国家仍然不搭界。像希腊这样的国家，产业以旅游和****业为主，而且国有经济占主体，人们懒惰、空想而且脆弱，根本没有资格搞国家福利，搞了就是全球经济的拖累。

bangfu999 发表于 2012-7-10 22:18
所谓的国情，无非是官僚特权主义或者权贵主义。这跟福利国家仍然不搭界。像希腊这样的国家，产业以旅游和 ...

你认为在当前国家是出5000元来补贴一个贫困生上学好，还是再增加30万投资来创造一个
就业岗位好？

insight 发表于 2012-7-11 10:58
你认为在当前国家是出5000元来补贴一个贫困生上学好，还是再增加0万投资来创造一个
就业岗位好？

貌似你眼里只有国家，难道国家就是观世音？

一个真正的有前途的国家，应该激活市场和人民的创造力，而不是自己冒充观世音。

福利型国家不需要中国特色

最后来看看我国的劳动保障问题。
近年来我国连续出现了“开胸验肺”和富士康的N连跳等恶性事件。凸显了
我国现阶段劳动保障的缺乏。如果把一国的人力资源看成是良好的自然环境，
发生上述事件的企业与违法排污的企业一样，是在破坏公共资源，应该受到
公众的谴责和相应的惩罚。但由于现阶段我国相关法规极不健全相关事件屡有
发生，在这方面需要健全法制，加强监管。在加强劳动保障方面同保增长密切
相关的是我国大量农民工严重超时工作，不仅对农民工的身心健康构成了
巨大威胁，而且严重影响了我国经济结构调整。根据国家统计局发布的
<2009年农民工监测调查报告>(http://www.stats.gov.cn/was40/gj ... d=6697&record=1)
农民工每周工作58.4小时.以每月30天计算,农民工每月工作时间为250.5个
小时.而如果按每天工作8小时,每周工作5天计算,每月的正常工作时间应为
171.6小时. <劳动法>第41条规定，用人单位由于生产经营需要，...在保障
劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时，但是每月不得
超过36小时。(http://www.lawtime.cn/info/laodong/ldzygjfg/20110518102781.html)
每月合法的最长工作时限为207.6小时.现在平均每个农民工的工作时间超过
合法的最长工作时限42.9个小时.这种超负荷的工作不仅给农民工的身心健康
带来极大损害,而且严重阻碍了中国经济转型.据调查,现阶段农民工愿意多加班
的原因在于基本工资偏低,多加班可以多挣加班费,劳动监察部门调查超时加班
并不能得到农民工的配合.所以现行劳动法虽然用意很好,但在实施过程中由于
忽视了农民工多挣钱的愿望，得不到农民工的配合，调查取证成本很高，对
农民工的保护作用有限.笔者认为现行每月加班不得超过36小时的规定过于僵化，
在实践中很难行得通，应该尊重农民工的愿望，容许更长时间加班，同时为了
保护农民工的身心健康，把每月超过36小时以上的加班工资改为按正常工资的
3--4倍补偿员工,以经济手段来节制资方要求农民工无限制加班的冲动，可能会
对农民工起到更好的保护作用.不仅如此,现在平均每个农民工的每月工作时间
250.5小时比合法的最长工作时限207.6小时超过42.9个小时,相当于一个农民工
承担了1.2个人的工作量,假设把每月超过36小时以上的加班工资改为按正常工资
的3--4倍补偿员工后,厂方由于不愿支付如此高的工资,将超过36小时以上的加班
工作中的一半改用新增雇工来完成,根据<2009年农民工监测调查报告>2009年
全国农民工总量约为2.3亿,仅此一项便可新增工作岗位2300万.如果依次从长三角
珠三角,沿海,中部地区,西部地区分数年推进此项改革,将每年新增数百万岗位需求,
促进工资上涨.同时促进产业向内陆转移,由于在沿海打工的内陆工人储蓄率很高,
此项改革还将有利于降低居民储蓄率,促进消费增长.