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第三世界国家对发展问题的不同解释（二）
——发展中国家应该走资本主义道路还是社会化主义（11）
丙，“依附性”以及国际经济新秩序
关于发展问题定义的头两种不同的说明对欠发达国家的看法，首先根据的是它自身的国内结构。然而，越来越多的分析家们（特别是那些来自发展中国家的分析家们）所主张的发展问题的定义，则更以一种历史的角度来强调发达国家与发展中国家之间演变着的关系。他们认为发展问题的焦点主要不在发展中世界内部。对这些发展问题分析家来说，问题不在于经济成长的数量（资本化），甚至也不在于社会成长的数量（贫穷化），而在于达到这种成长的过程的质量。
经济和社会发展是重要的，但是，根据地三种不同看法，要提出的主要问题是：谁掌握着发展？就是说，那些国家到底是发展的对象（由别人主宰）呢？还是发展的主人（掌握着它们自己的命运）？对这个根本问题的回答，就出现了“依附性”理论和“不发达”理论。这些理论以这种那种形式对拉丁美洲和其他第三世界地区的影响正在日益增大。
“依附性”的意思是：影响欠发达地区内部社会经济进步的主要决定——例如关于物价、投资格局、货币关系的决定——是由那些国家以外的个人和机构所作出的。在这种情况下，某些国家的经济是由它们所从属的另一国经济的发展和扩大所左右的。依附性的概念使我们把这些国家的国内形势看成是世界经济的一部分。“不发达”被视为“发达”这个铜圆的背面。它所指的是一个以维持生计的农业和以国内生产为特征的国家通过贸易以及（或者）投资的种种方式不断地日益作为一个依附者而结合进世界市场的过程。这样，该国的生产就首先为世界市场的需求，特别是工业化国家支配的需求所左右。其结果，本国内部经济各部门之间反而缺乏紧密结合。
这些关于依附性和不发达问题的理论已经由富尔塔多等人研究加以论述。他们都认真注意在历史上成为拉丁美洲、非洲和亚洲国家经济成长标志的殖民地关系。他们认为，如果不能明确地承认那种关系的后果，那么就不可能确切地了解这些国家的当前情况。富尔塔多提出不发达过程中的三个历史阶段：（1）比较利益。在工业革命以后时期，当国际分工制度正在产生、世界经济正在构成的时候，工业化国家总的说来善于开展一些以高度广泛的技术进步为标志的活动。可是在其他国家，国内投资和国际投资不是投在生产过程中使用技术最少的部门（如农业），就是投在技术进步与周围隔绝的部门（如由外国控制的经营采矿业）。在这两种情况下，全国范围得到极少或得不到什么技术进步，收入的好处主要都流入极少数人的腰包。其结果是出现了一个初级产品出口经济。（2）进口替代。在不发达国家中形成一个小小的享有特权的阶层，于是出现了进口大量商品以满足这个阶层模仿富国而采取的消费方式的需求。但是国际收支的逆差和限制性的贸易政策则反过来促进了本国制造以前为消费而进口的同样商品。因此，消费品生产就强烈地偏向于富裕的少数人的需求，收入分配的格局由于大量资本积累的需要而受到影响，因而产生了生产资料（技术、部件等）依赖于进口的情况。这样，某些富国控制技术进步和强使他国接受其消费方式的能力就成为构成别国生产体制的决定性因素。（3）跨国公司。跨国公司的兴起已经成为国际经济秩序中最重要的现象，因为跨国公司的内部调拨已经取代了普通的市场活动。对穷国制造业的投资都倾向于使用资本密集型和节省劳动力的技术，这就加剧了失业问题和收入分配的不均。跨国公司在耐用消费品、机器设备、电子、计算机、化学品和药品等革新部门中占统治地位。因此要保持工业化进程不断发展下去，其先决条件就是必须和跨国公司的特殊发展模式进行依附性的合作。
对于发展问题定义的第三种不同看法所强调的是国际秩序问题，即富国与穷国之间的结构性关系问题。一位非洲政治家写道：“急迫的问题是要从一种以等级制度和西方施舍为基础的相互依存关系过渡到以对称和互相承担义务为基础的相互依存关系，这种过度确实为时已晚，但它是完全必要的。”
劳动者2012年8月15日
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