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第三世界国家三种可能的实践战略（一）
——发展中国家应该走资本主义道路还是社会化主义（13）
亚里士多德说：“我们确立一项理想时，可以设想我们希望的东西，但是应当避免不可能的事物。”一些经济学家至今提出的发展中国家哪些主要战略，只是在非常特定的环境下才有实用价值。而且这种环境并不是单单由经济因素决定的。它们还决定于重大的政治、社会和行政因素。伊尔奇曼和巴加瓦的《平衡思想与经济增长》的看法是：唯一可行的“发展”战略是有政治学家在其中起重大作用的跨学科的社会科学研究的产物。为了证明这个论点，他们分析了与三种可能的实践战略——“大推动”的平衡增长、不平衡增长以及通过劳动力无限供应而实现的资本形成——有关的一些主要理论。对这些战略的分析是根据它们对社会制度其余部分的设想。提出的问题包括：上层集团的特点是什么？由什么人组成？受影响的两个阶层——城市工人和农民——的组织程度如何？政治制度对集体要求的反应程度如何？ZF在该发展中估计能起什么作用？需要多少公务人员？他们应训练到什么程度、用什么方式训练？需要多少资料？需要那类资料？对这些问题的答复尽管有许多必要的抽象概括，还是可以用“非经济”标准的明确概念来判定这些战略是否可行。
一，平衡增长。关于不发达国家的所谓“大推动”平衡增长的发展战略，总的来说，这项战略认为不发达国家中普遍存在的按人口平均收入低下的情况是生产力水平低下的结果，而生产力的巨大提高则有赖于资本的增加。可是收入水平低下的又一个结果是对大部分制成品的需求量很小，大部分收入都用来维持生存了。对市场规模的这种限制意味着企业家即使能享有垄断地位也难以有利可图地建立现代化的工厂，因为资本的不可分割性使一个单位所具备的规模在开工率低的情况下造成生产成本太高。结果，制造业的资本不能形成，生产率提不高，贫困在继续。为了打破这种恶性循环，主张平衡增长的理论提议在一个国家里应有一整套的补充投资，使 工厂和工人能把产品全部买去作为中间产品或最终消费品。这样就能使一切投资有利可图。因此建议依靠投资本身来解决需求困难，这样，资本形成就有可能，恶性循环才能打破。
这种“大推动”战略最重大的特点是：当一般投资在经济中无利可图时，可以把一些投资结合起来同时发挥作用，那就会证明有利可图。整个力量的基础在于一国对有关部门的组织能力、实施恰当管制与刺激的能力以及具备并提出为平衡增长而使各项投资结合起来的最佳技术判断能力。
“大推动”所需要的资本将有两大来源——国内储蓄和国外储蓄。取得国内储蓄的主要手段是征税、增加利润和通货膨胀。然而，鉴于该战略的需求巨大国内储蓄即使在最佳条件下也是不够的，因此国外资金的流入必须为数很大。这种国外资金的流入将采取ZF赠款和贷款以及私人直接投资的形式。
一个不发达国家成功地采取这一战略的所谓“非经济因素”是什么呢？首先，国内必须有某个权力机关或部门有能力把各项投资结合起来并付诸实施。这就要设想有一个目标相当一致的上层统治集团，它能在实现这一目的而采取措施方面取得协议；要有一种政治制度，在短期或中期能支持随后提出的纲领；并且要有一个能承受筹备和实施这一战略的技术负担的行政体系。
可能有两大上层统治集团。它们都有著名的成员，特别是私人部门的代表，他们对于ZF所起的作用也有明确的设想，第一个集团主要是由知识分子、军人和公务员组成的现代化上层集团。它在不同程度上对私人部门不太信任。这个上层集团显然把ZF视为平衡增长的执行者。私人部门的作用，如果允许其活动的话。必须处于广泛的控制之下。这个上层集团认为依靠刺激和间接控制来取得大量补充投资是太不可靠的。第二个可能的上层统治集团的突出特点是：其成员中有企业阶层的大量代表。这个集团必须精干，人数特别少，以取得必要的合作，从而在平衡增长的格局下筹划并组成整个工业综合体。它也要求ZF的积极协助和鼓励以提供必要的刺激和企业的经营条件。它认为对工业和上层集团分子的赋税要低，对它们的津贴要高；应允许高利润和垄断；应提供基础设施的投资和技术援助；应控制工会活动，并维持国内安定。没有必要去区分ZF和私人部门，它们实际上就是一回事。如果上层统治集团不能有效地限制广大人民群众了解这种战略的实质，“大推动：是实行不了的。而且，从理想来说，“大推动”中的技术考虑甚至应使上层集团的判断服从工程师和经济学家的判断。
所以，从打破“贫困的恶性循环”所需要的实践来看，这种政治制度不会对集团提出的要求很敏感，但是在“大推动”中，由于若干原因，这又是不可能的。第一，这种战略要求一个国家在短期内把巨大的工业部门建立在经济很原始、落后的基础上。工业化和伴随而来的城市化，意味着大量人口从农村地区流入完全不同的社会环境之中。第二，地区间的差别将不断要求调整。可是，“大推动”战略只在这种调整有助于结合各项投资的情况下才会容许调整。第三，这一战略的资金来源使它对集团提出的要求处于软弱地位。
在行政上，“大推动”战略需要在公共部门和（或）私人部门有一批为数众多和高度熟练的官员。这应该在现有公务人员之外求得。此外，在“大推动”的压力之下，对“法律与秩序”的需要无疑会大大增加，需要这些人员来制定和执行这个战略。还需要许多种类和很大数量的新技术——经营新企业的管理技术和工艺技术，进行全面协调工作的组织技术和行政技术，以及包括强制手段在内的各种控制方式。若干国家执行比较温和的发展计划的经验，显露了这些方面的缺点。而且，制定这项战略需要大量可靠的数据资料，不仅要有诸如需求弹性、收入分配、物价变化和技术工艺等经济变数，而且要有诸如人们的爱好、动机和价值观的变化等非经济变数。
劳动者2012年8月17日
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