1. 3 新加坡电信的战略、业绩和本地竞争环境
1·3·1 早期发展和私有化进程
新加坡电信的前身可以追溯到1879年电话业务首次被引人该国，这仅仅距离贝尔发明
电话3年时间。在过去几十年间，众多私营和国营的服务商通过兼并收购最终组建起了一个提供邮政和电信服务的企业。经过对于公司管理和产品结构的排列重组，新加坡电信于1972年最终成为一家由政府垄断经营的邮政、电信服务商。不过为了紧跟全球趋势，政府于1984年宣布了将新加坡电信私有化的计划。
私有化通常的目标是提高私人资本在基础设施建设中所占比例、减少国家财政赤字负
担、提高电信服务质量和降低顾客价格。然而，在新加坡电信的案例中，这些都不是刺激新加坡电信私有化的主要因素，因为即使不实行私有化，该企业的各项表现都已经达到了国际标准。相反，新加坡电信的私有化是政府全面减少对商业干预的措施之一，而直接的目的是增加新加坡电信的经营弹性，增加应对全球竞争和技术进步的能力，刺激新加坡国内缺乏深度和广度的股票市场。
然而，因为新加坡自然资源匿乏，而且为了在确保电信产业的发展并拥有其控制权中
有战略利益，所以新加坡政府只是赞成采用有限的私有化，这将保证政府在达成目标的同
时，继续引导基础设施建设。另外一个好处就是可以有效控制信息泛滥对于社会的不利影响。因此，虽然新加坡电信实行了私有化，但国家仍占有80%的股份。
1·3·2 新加坡电信的战略
新加坡电信的目标包括以下几个方面：获得短期与中期的盈利；追求具有全球竞争力
的服务标准；大力投资成熟技术，建立世界级的电信基础设施。最近，新加坡电信开始在
外国投资并且组建战略联盟以便获得市场准人和当地技术。同时它还实施多元化战略，进入
信息技术和增值服务领域以维持企业的成长与盈利水平。对于电子商务领域，新加坡电信的主席曾说过：“我们要探索合作双赢和提供全部解决方案的能力”。新加坡移动、新加坡网络以及新加坡邮政是新近成立的“亚洲移动电子服务联盟”的主要成员，这一联盟的主要目标是通过移动电话提供跨产业的移动数据服务。这些服务包括:移动银行、电子支付、电子票务、安全邮政、电子邮件以及信息接入服务。据新加坡电信首席执行官说：“这实际上是电子商务、互联网和移动通信服务的融合”。更具实际价值的是，芯片、光缆维护和自有通信卫星服务业务已经贡献了公司收人的12%-15%。
有些投资者相信互联网服务的融入将为新加坡电信提供新的平台。按照新加坡Bear
Sterns公司主管的说法：“新加坡电信将是一个前景很好的网络股而非生锈的电信股。”
新加坡电信的国际化战略始于20世纪80年代末期。这项战略是由几个趋势共同驱动的，
其中包括：本地市场的成熟，原本封闭的国内市场中竞争者的引人，商业和通信的国际化，
不断涌现的实施全球战略的机会，为新加坡电信庞大的现金储备寻找用途。截至1999年6
月，新加坡电信已在19个国家累计投资55个项目，合同金额23亿美元。最初，资金流向
泰国、越南、斯里兰卡等亚洲国家，随后海外投资的主要精力很快转移到了欧洲国家，用于建设英国和其他西欧国家的有线电视和移动通信网络。除了少数成功的例子之外，这些投资的盈利效果大多不甚理想，因此新加坡电信未能实现其 “销售额15%-20%来源于海外”的原定目标。结果，新加坡电信几乎放弃了那些投资期限还不到5年的项目，这对于一个需要相当长磨合期的行业来说是极不寻常的。众多观察家们认为:这一课教会了新加坡电信在一个受保护的国内市场获得成功，并不能想当然地保证它能够在遥远的、竞争性的、规模大、技术高的市场上获得成功。不过这一课的学费也太昂贵了！好在国外项目的业绩一直在进步，到1999会计年度时海外投资已经贡献了2亿9200万美元的税前利润，占公司利润的11%。
近来，新加坡电信将其海外投资的重心又重新转移到了亚洲。包括在澳大利亚AAT公
司投资一项总计5560万美元的提供包传输和租线通信的项目；在印度尼西亚PT Bukaka公司投资4710万美元运营公用电话交换业务；在菲律宾的环球电信公司投资1亿5570万美元提供移动电话服务以及国际国内固定电话服务；在Shinawatra数据公司和Shinawatra寻呼公司投资3690万美元提供数据通信和寻呼服务；在泰国投资一项总额为55100万美元的高级信息服务项目提供蜂窝移动通信服务。1999年11月，新加坡电信和日本最大的国际通信业务运营商KDD公司以股权联合的方式共同组建了一家公司，以便整合它们的业务。不过，这些公司被当地公司甩在后面，所以很明显，这些举措对于改善新加坡电信的盈利状况效果不大。
面对来自国外的呼人电话服务的竞争，新加坡电信不断审视和降低其国际直拨业务的
费用，以便能够跟上全球标准，同时还不断降低收费，从1993年到1998年收费平均下降了
42%。为了提高服务质量、增加新的收人来源和满足顾客需要，新加坡电信还为个人与商业
用户提供了几种新的增值服务。然而新加坡电信必须面对的挑战将会阻碍这些方案的实施：
随着通信技术的迅速进步，新加坡电信在2年之内将别无选择地为国际电话用户提供固
定的月租费。5年之内，新加坡电信可能推出免费的长途业务……宽带估计每年增长3倍，5年之后同一网络的信息传输量将会是现有水平的250倍。到2004年，电话呼叫将能够实现通话双方或多方的实时图像传送。它将以传输图像和照片为特征，同时把多个用户连接到互联网上来。面对一个广阔的宽带资源，一家公司仅仅提供某种单一的服务是毫无意义的！
可能是预计到将会有竞争者进入，新加坡电信于1999年推出一项新的措施以建立和长
期商业用户的良好关系。这项措施的主要目标是锁定多年的长期用户，回报是给他们相对
优惠的价格。通过这些方法，新加坡电信试图挽留住现有客户使他们不会转移到其他运营
商那里。新加坡电信收益的组成如表1-5所示。
表1. 5各项收益组成
| 1998—1999会计年度 | 1997年—1998年会计年度 |
| 100万美元 | % | 100万美元 | % |
国际电话 移动通信 公共数据和私人网络 国内电话 邮政业务 信息技术与工程服务 设备销售 直邮广告 公共信息服务 其他 总计 | 1843·7 880·0 620·6 546·6 307·9 2623 216.8 125·8 373 42·5 4883.5 | 37·8 18·0 12·7 11·2 6.3 5.4 4·4 2·6 0.8 0.8 100·0 | 2057·9 805·9 561·6 539·2 311.8 157·5 275·0 130·2 54·4 48·7 4942·2 | 41·6 16·3 11·4 10·9 6.3 3.2 5.6 2·6 1.1 1.0 100·0 |
资料来源：Singapore Telecom Annual Reports
附录IB包括了新加坡电信主席于1999年向股东们发表的讲话，这个宣言给出了新加坡
电信战略实施的各个方面。
1·3·3 新加坡电信的企业组织结构
新加坡电信的下属企业包括：国家计算机系统公司、新加坡广播公司、新加坡邮政公
司、新加坡国际电信公司、新加坡通信投资公司、新加坡移动、新加坡寻呼、新加坡电信
黄页、电信设备公司。新加坡电信提供的服务包括固定电话、移动电话、互联网与卫星服
务，还有通过其下属的国家计算机系统公司实现的系统集成服务，它可望成为一家覆盖全
部电信领域的“全业务”电信服务商。
直到1999年，新加坡电信还在维持其划分的国际业务、国内移动业务和国内固定业务
的组织结构。1999年3月，新加坡电信宣布了一个旨在拓展海外业务和新兴的电子商务、
系统集成、多媒体、互联网业务的结构重组计划。
这次重构需要组建3个新的事业部门——消费者客户部负责居民和中小企业客户，企业
事务部负责公司客户，还有全球事业部负责海外投资项目。同时还设立了一个首席运营官的职位和其领导下的3个事业部。这些新职位减轻了首席执行官日常的运营管理压力，使其专注于海外投资与新事业的发展。
1.3.4 竞争的来临
除了促进新加坡电信成功地建立起世界一流的电信基础设施，政府还将竞争逐渐引人
这一市场。这个决定反映了全球范围内取消管制的趋势和政府决心通过竞争压力迫使新加
坡电信在日益激烈的全球竞争与扩张中保持优势。为了使新加坡电信有所准备，竞争是分阶段引人的。
新加坡电信的第一个直接竞争对手——第一移动公司（Ml）于1997年4月开始经营移
动电话业务。M1是由两家外国公司（英国有线无线公司和其下属的香港电信）以及两家本地公司（新加坡独立报纸出版机构SPH以及与政府有关的多元化的Kepple公司）联合出资组建而成。由于电信原来是一个受保护的市场，Ml的进入带来了戏剧化的效果：它获得了巨大的市场份额，一年内使价格降低了50%~70%，服务的范围和质量也相应扩大和提高了。而在这一过程中，移动电话的普及率从1997年的14%上升到1999年9月的41%。
按照分析家们的说法：
Ml的成就一一短短2年取得32%的市场份额的主要原因不过是一个简单的营销常识，
即对顾客服务与网络质量的关注。
Ml的进入导致了价格战，一个典型例子就是1999年1月在Ml对新加坡电信的第一次降价做出反应之后，新加坡电信在1天之内两次降价，幅度高达18%。其后几天，他们又下调了几种月租费的价格，幅度达35%~40%。《商业时代》上的文章说：“考虑到新加坡电信与Ml的高峰时间不同，而且根据消费金额和消费时间赠送的免费通话也不等，通过比较得出哪种方案获益更大将是非常困难的!” 经过一个详细的计算之后，这份杂志得出以下结论：
新加坡电信比起对手来对消费者的迷惑性更大，他们不仅在一天当中的不同时段收费
不等，而且对呼入和呼出也分别定价。
这两家移动通信市场上的竞争对手一直密切注视着对方的表现并且相应采取行动。例
如：1999年1月，15000个移动电话新增用户当中的90%加入了Ml。新加坡电信立即采取
了一项促销措施，并且在2月份的新增用户中获得了超过50%的份额。广告投人在电信业
中占的比例很大，而且还在不断上涨。1996年，新加坡电信的这一数字还只是2740万美元，
1997年Ml进入之后这一数字飘升到7000万美元，1998年为7640万美元，而预计由于星河公司的进入今年将超过1亿美元。星河公司曾经宣布：
星河公司的广告促销预算将会非常庞大一一在这样一个以两位数增长、蕴藏着数百万
美元利润的市场一一只有这样才能保证良好的宣传效果。
诚然，考虑到全球移动电话普及率的平均水平，新加坡市场似乎己经趋于饱和，但是
产业分析家们预计这一普及率还将进一步上升到50%-60%。同时，据预测亚太地区的移动
电话数量将会在2003年前扩大3倍，从1亿900万部猛增到2亿9600万部，不过用户的平均每月收益也会从41美元下降到29美元。即便如此，市场总收益也会从690亿美元上升到1040亿美元。在中期，据预测移动电话的普及率可能超过固定电话。而在长期，移动电话将会成为普通的家庭和办公用品，失去它原来所特有的通过声音传递信息的产品特性。
为了延续其引入竞争的计划，新加坡政府于1998年又颁发了两张移动电话业务、一张
固定电话业务经营执照，它们将从2000年4月开始生效。这些获得执照的集团公司都至少
包含一家与政府有关联的公司。推动这场改革的首要因素是政府意识到给移动电话业务带来竞争的好处，同样也应适用于固定电话业务。相反，如果做不到这一点，将会使本国的技术落后，成本高于其他与其竞争的、产业效率很高的行业。
1·3·5 新加坡电信的经营业绩
新加坡电信在20世纪90年代业绩骄人，利润不仅在国内无人能及，在全球电信公司当
中也非常出色。其营运收益足以在两年之内重置固定资产净值，而且所有者权益也可以用3年的利润来返还。（附录lC给出了新加坡电信1991~1998年的财务状况）除了加强竞争与降低价格之外，新加坡电信还必须在服务质量和融资回报上继续努力。
在一份于1997年进行的调查中，新加坡电信的基础设施质量在10个东亚国家中排名第一，另外在一个由新加坡国立大学电信媒体研究中心主持的亚太地区电信指数排名当中，该国的电信基础设施也雄踞榜首。然而，在可选择性与管制两个指数上面，新加坡电信的排名不甚理想，因为新加坡只能提供有限的选择，而且规则也相当严格，反应力弱，透明度不够。在1999年进行的有关电信服务商的价值、质量可信度、付款以及主干网络和租用线路服务的“数据通信调查”中，新加坡电信在26家国际电信服务商中排名第7。
就利润的绝对数额而言，新加坡电信已在1998-1999会计年度赢利18亿8000万美元，在国内排名首位。虽然新加坡电信在最严重的经济危机中挺了过来，受的损失相应较低，但是下一个会计年度的前景堪忧！根据新加坡电信主席的看法，除非本地区的经济环境能够好转，否则收入增长将难以实现。在1998-1999会计年度，总收入下降了1.2%，营业利润下降了10.5%，但是营业费用却上涨了6%。新加坡电信收益最大的国际直拨业务下降了10·4%，主要原因是电话费下调了13%。由此，新加坡电信近年来的增长率十分不稳定(见附录lC)。
1. 4 未来到底意味什么
竞争环境将随着2000年4月星河公司的进入而变得更加激烈。星河公司的目标是：
成为亚大地区第一家在同一个融合了固定电话和移动电话整合网络平台上提供服务的
信息交流公司。这就意味着家庭、办公室和移动电话都将被连接起来，因此就可以通过同
一个电话号码在任何地方找到同一个人。
国际直拨业务在新加坡电信的相对收益贡献比例近年来一直在下降，从上市之初1993
年的50%下降到1999会计年度的38%。可以预计星河公司的加入将会造成这一比例更大幅度的下降，因为新的竞争对手势必会夺走部分市场份额。据预测，在未来2-3年内，新加坡电信20%~40%的固定国际直拨业务将会被星河公司夺走。新加坡电信的公司产品副总裁曾经说过，国际直拨业务对收益的贡献的下降比例将取决于星河公司价格的进攻程度、新收益来源的成长性、新技术的发展状况和产业发展趋势。企业客户的贡献在新加坡电信50亿美元的年收人中占到了80%，星河公司的首席执行官坚信该公司从2000年4月进入市场后将吸引大量这样的企业客户。
企业客户非常热情地与我们交谈……我们从未吃过闭门羹……你总能听到这样的疑问：“为什么我们不能在新加坡获得这种服务呢?”“我可以在美国得到这样的服务”“这项服务为什么这么贵?” “为什么安装要花掉2个月?”，……我们的优势在于新加坡电信将难以想像我们将采取何种行动。
新加坡电信强调，它的运营服务将全面看齐和超越星河公司提供的服务
“我们绝对不会允许自己的服务落后于竞争对手。”
“……首先，我们想确保自己的价格具有竞争力，让顾客感到物有所值。我们还将提
供适宜的服务标准。我们一直试图改进服务。在其他领域，我们将一如既往地寻求新的产
品和服务。我想还有一个难题就是我们很强大，人们认为这理所当然，因此大多数人会同
情弱者。”
代表官方电信权威的新加坡信息产业部长Mah Bow Tan表示，政府将继续确保高的服
务标准和竞争环境；当这块竞技场变得公平和规范的时候，政府将会执行更加宽松的政策。
政府将确保顾客在不受损失的情况下自由地在不同的运营商之间转移。而在过去，这种转移损失处于一种平衡状态，既尽量避免损害顾客又不会鼓励他们在运营商之间的转移。
新任的新加坡移动的领导担忧公众将不会给予新加坡电信同情，因为他们过去在移动通信市场是一个垄断者，而且直到2000年4月仍然垄断着固定电话市场。从1997年底Ml公司开始提供新的服务后消费者的反应来看，他们更乐于在不同的移动通信提供商当中做出选择，并且怀着 “市场竞争开放之前，价格被人为地定得很高”这样的感觉。
“当我接到这份工作的时候，我真正地感觉到公众的同情心没有给予我们，而是给予
了市场的新进入者。人们不会原谅新加坡电信犯下的错误……我们需要首先向顾客表示我
们对过去所做的一切的抱歉。”
最近发生了一起新加坡网络公司（新加坡电信的一家下属企业）的客户计算机被秘密
扫描的事件，表明网络安全仍需改进。《亚洲华尔街》上面的文章说道：
“应一家互联网服务提供商的要求，新加坡国内安全机构上个月为了追踪一种使黑容
能够盗用计算机密码和信用卡账号的病毒，对20万台计算机进行了扫描。这个举动是在
上周被披露出来的，因为一个安装了防黑客软件的法律学生报警，声称他的计算机在4月
中旬被国内事务部进入了10次。这件事情在岛国引起了广泛的争议，以至于互联网服务
提供商也卷入其中，新加坡网络公司的领导人向公众道歉：“我们应该事先通知客户”，不
过新加坡网络公司仍然坚持这些扫描的目的只是为了识别那些被怀疑是黑客的计算机，而没有涉及到顾客的保密信息……然而，这些保证并没有能够平息新加坡计算机用户们的愤怒……在线讨论区充满了对这种侵犯个人隐私的抗议，表达了人们对于这种非法扫描后面隐藏动机的怀疑。”
3月，新加坡电信说它正在调查一个互联网用户的身份，此人在新闻组中说新加坡移动
的用户并没有从最近的降价中获益，公司甚至还威胁要起诉他。新加坡电信对于这个互联网用户毫无证据地诽谤它的价格所表现出的强烈反应恰恰体现出这一市场区划下严酷的竞争。
在新加坡电信看来，未来一段时间的前景非常令人担忧。其业务的稳健驱动力，即国
际电话业务、移动电话业务以及商业固定用户预计将会继续减弱。新加坡电信将会实施一
项更加严格的成本控制来维持底线。降低成本的方法包括将高级经理的工资削减10%，管理层坐飞机只能坐经济舱而不坐商务舱，据新加坡电信集团的人力资源主管说：
“削减工资将有助于新加坡电信在下滑的经济中更有效地控制成本……，我们想向员工证明我们愿意与他们一起同甘共苦，荣辱与共……”
在最近一份新加坡电信计划的竞争战略当中，公司主席解释了新加坡电信将如何关注
竞争与成长的问题：
“新加坡电信把这场竞争看做是地区性挑战……在亚太地区，我们的表现仍然优于竞争对手……除了为竞争做好充分的准备之外，我们关注的另外一点是公司的成长战略。我们有四管齐下的方法：首先，我们将抓住电信、信息技术和媒体相融合的优势。宽带媒体服务，新加坡电信Magix公司是多种服务融合的范例；其次，我们将寻求不断涌现的商业机会并把他们与现有的服务相结合，这方面努力的例子有电子商务和互联网中心服务；第三，我们将通过海外投资进行地区性和全球性扩张；最后，我们还将发挥现有的资本优势，比如致富系统、电信网 络、房地产业，通过创新诸如设备管理和付款服务这些方法来创造新的收益来源。”
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