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近期，福建省正在开展生态公益林管护机制再调整再改革。福建省的生态公益林八成是由原来的集体林划入的，现有的补偿经费（按面积）仅够支付护林员工资，村委会和一般村民都没有收益，不满情绪是有的。
近期的改革正是征对这些不满情绪。政策文件主要提到三种改革模式，其一就是“股份均山，联户管护”，属于重点推荐的模式。其核心就在于如何合理分配国家下发的补偿经费，我粗粗看了一下，其中规定了至少50%要平分给每户村民，村委会抽管理费15%，其它给护林员或监管员做为工资。
这里面，我主要关注到一个词，即“均利到户”——[恢复“集体所有是集体内部成员共同所有”的本来面目，使本集体经济组织成员平等享有收益权，确保货币意义上的“耕者有其山”。]典型的“部分平均”主义思想，不是全部平均，只是较大份额的平均，这是在林权制度改革过程中不断调整的结果，可是说是平均主义的胜利。“均利到户”令我想起了“全民分红”，既然现在政府认可了集体的收益大部分可以用以均利到户，那么国有资产的收益能否实行“全民分红”呢？（呵呵，臆淫一下啦）
经济学研究的是效率问题，请问各位：这种“均利到户”的生态林管护机制有效率吗？个人认为，做的还不够，因为目前生态效益评估困难，国家的补偿经费只是按面积给钱，没有参照森林质量——生态效益给钱，所以只能防止破坏，却不能大力推动生态效益增长。另外，生态林的产权我还有点搞不清楚，应该是国家征用其林木使用权吧？
题外话：目前福建省集体林权改革中，林地使用权转让极少，基本上是平分给集体内部成员。近年来，有个新加坡金鹰国际集团——亚太林业有限公司也在福建各地找林地营造造纸用的桉树林，感觉林地使用权交易十分困难，原因主要是林权改革后林地分配过于细碎，挨家挨户谈判够累人的，交易成本偏高。
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