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如何有效拉动内需，促进经济增长
——以定单拉动内需，促进经济增长法
当今世界，普遍存在一种社会现象：大部分消费者确有需要却因缺钱而使需求无法得到充分满足；大部分生产者因有效需求（社会购买力）的限制不能充分发挥生产力。一方面人们的真实需求未能得到充分满足，另一方面大量的人力资源、科技资源、自然资源被闲置。有没有一种办法，能把这些被闲置的资源利用起来，创造更多的产品，来更好的满足人们的需求呢？
有人说，可以增加货币供给量，扩大社会购买力，以有效需求拉动经济增长，实现充分就业和资源的充分利用。这种方法就是人们熟知的凯尔斯主义。凯恩斯主义其实就是以货币拉动经济增长的方法，这种方法有一定的可行性，但历史证明，该方法容易引发通货膨胀，用得不好，还会引发恶性通货膨胀。原因在于这种方法是先增加货币供给量，再以此拉动经济增长。货币先增长，产品后增长，且货币增长后，产品并不一定会有当量的增长，二者之间无法平衡增长，通货膨胀就难以避免。因此，各国用起来都十分谨慎。因为谨慎，拉动经济增长的作用也就有限，往往还是不能实现“人尽其才、物尽其用”，无法实现充分就业和资源充分利用。
那么有没有一种既能有力拉动经济增长，又能保持物价稳定的方法呢？
有！这就是“以定单拉动内需促进经济增长”法。
一、 操作模式及基本原理
（一）、操作模式：国家建立“国民经济定单管理网络平台”，所有国内消费者（指不转卖牟利的终端需求者，含购进生产资料的生产者，下同）可以根据自身需求在平台中选择商品下定单，所有境内生产者（含外资企业）可以在平台中接定单、展销产品。国家承诺：对于平台中的消费，在交易完成后，享受国家补贴，补贴比例约等于同比经济增长率。补贴资金由国家发行货币提供。经济过热时补贴比例可低于同比经济增长率，经济低迷时补贴比例可高于同比经济增长率，以达到调节经济的作用。平台中的买方均为不得转卖的终端需求者，卖方均为生产者，从而实现产品从生产者直接销售到消费者，即“产消对接”，降低了流通成本。
（二）、基本原理：国家的补贴承诺刺激消费定单增长，消费定单增长拉动产量增长，产量增长造成货币需求量增长，国家根据增长的货币需求量增发货币补贴消费。
消费者为了享受补贴，会根据自身需求积极下定单消费，生产者为了追求更多的利润，会根据自身的生产能力积极接单生产，消费定单增长带动生产增长，生产增长带动工资、利润增长，工资、利润增长又带动消费增长……从而形成良性循环，促进经济持续增长。当国内人力资源和自然资源均被充分利用后，还可以培训提升国内人才，引进国外人才，进口资源，依靠科技进一步发展生产力，实现经济长期可持续增长。（当然，国内资源尚未充分利用时，也可引进国外资源。）
1、如何拉动经济增长
由于国家承诺对平台定单消费进行补贴，而且实现了“产消对接”降低了流通成本，在平台中下定单消费不仅能享受国家补贴，价格还比传统消费方式便宜。在补贴与低价的双重刺激下，国民的消费积极性会大大提高，消费定单将会强劲增长，无疑会拉动生产，带动经济强劲增长。一方面，消费定单可以引导企业生产符合市场需求的产品，降低风险，有效避免因市场风险带来的资源浪费；另一方面，实现“产消对接”，减少了中间流通环节，降低了成本，从流通环节转移出来的劳动力等资源，可以转移到生产领域，从而创造更多的产品，这也有利于经济增长。
2、如何保持物价稳定
国家根据每月同比经济增长率增发货币对消费进行补贴，其实是在定单拉动产量增长后，再增发当量的货币，实现了货币增长滞后于商品增长，且二者增长率相当，就保证了货币与商品平衡增长，从而有效避免通货膨胀。
二、 技术说明
国家可以仿照淘宝网模式，建立统一的“国民经济定单管理网络平台”，任何单位或个人以实名注册均可登录平台，进行商品买卖。但在这个平台上，买家只能是终端需求者（不得转卖牟利），卖家只能是生产者或服务提供者，不允许有中间商，从而实现“产消对接”，以减少流通环节，降低流通成本。由于实行实名制，省去了中间流通环节，实现了“产消对接”，所以产品的来源明确，而且国家对产品的质量进行严格把关，系统还可以根据质检报告和消费者评价情况自动计算出产品质量等级，就能有效的缩小假冒伪劣产品的生存空间，也能有效减少商业欺诈，减少纠纷。实现“产消对接”，将会自动将投机商排除在平台之外，因为消费者都能以出厂价购物，投机商不可能低于出厂价购得产品，也不可能高于出厂价售出产品，他们如投机转卖，将是无利可图的。另外，由终端需求者直接向生产者下定单，就可以保证生产出来的产品都符合市场需要，有效避免产品积压滞销，造成资源浪费的现象。
定单管理平台还应附带物流管理功能，对每一笔定单的产品出厂后的物流情况进行跟踪管理。生产者、物流配送者、消费者均以网上记载信息为依据进行结算。国家每月根据同比经济增长率（增长额）增发货币，用于补贴消费者；补贴可以根据平台记录自动结算，并打入消费者账户或转入生产者账户。在网络技术如此发达的当今，这些是完全能实现的。
生产者、物流配送者、消费者、国家均可利用平台系统将定单按照交货地、交货时间、货物种类、货物规格等不同条件进行定单归集汇总，以便进行定单整理，方便组织生产、方便发货、方便统计和管理。
消费者可以选择特定企业的的特定产品下单，称为“特定定单”。也可以针对不特定企业的产品下定购定单，或者根据自己需要下定制（定做）定单，由生产者竞标接单生产，这种定单称为“竞标定单”。对于竞标定单，可以参照股市，实行“质量优先、价格（含运费）优先、时间优先、路程优先”的成交规则。（路程优先即在同等条件下，买卖双方相距近的优先成交，以降低物流成本）。所有产品的质量执行国家标准，由国家质检部门统一把关。所有定单应有交货期限和地点，以便生产者接单时参考。所有生产者可以在平台中展销自己的产品。交易完成后，双方可以在平台中互相评价、打分，以供其他人买卖商品时参考。
企业生产的产品出厂后，由物流公司配送。国家要整合现有物流企业，引导市场建立覆盖全国的物流体系，并相互竞争，降低物流成本。物流公司应对产品进行分类整理，对于发往同一城镇的同种产品，归集在一起，既方便发货，又便于消费者挑选适合自己的产品型号、规格，实现不同型号、规格的同类产品在消费者之间的“同城调剂”，减少因定购型号、规格不适合造成的退换货。也可以在县、乡、镇设立物流中端站，由消费者到终端站提取自己订购的产品，如产品型号、规格不合适，可在终端站调剂。
物流终端站还应具备“样品展览”的功能，把新到尚未提走的产品作为样本，供消费者下单参考。对于特定定单的产品，由消费者之间自行协商调剂和查看样品事宜；对于竞标定单的产品，完全可以像现在的超市一样把所有新到尚未提走的产品上架展示，消费者凭定单内容自由选择产品。如消费者临时改变购物品种，还可以自行协商互换定单或产品，甚至可以背书转让订单。定单真伪可以在平台系统中核实。还可在物流终端站安排工作人员帮助不懂网络的消费者下订单。
为方便消费者下单，系统还可以推出“快速下单”功能，根据消费者的具体类型预置一些“消费套餐”，消费者可以选择一个套餐一键下单。如套餐内容并不完全适合自己，也可以修改部分内容。
为方便企业接单生产，系统还可以推出“自动接单”功能，按照“质量、价格优先，时间优先，路程优先”的成交规则，自动接纳竞标定单。
所有定单及接单，一经网上操作即发生法律效力。所有商品必须合格才准予出厂。
要建立一套类似于淘宝网的纠纷解决机制，解决买卖双方可能发生的纠纷。对于与描述、样品相符且合格的产品，消费者一般不得拒收，如拒收，应当承担适当的违约责任。
对于消费者的定单，如接单企业不能如期交货或不能交货，则不负违约责任（但要影响平台中的信用评价）。这可以防止在资源紧缺时引发物价上涨，又可防止生产者不根据自身的生产能力随意接单，随意毁约。
对于本地产销的鲜活农产品，可以按单采摘、按单宰杀、按单配货，一般当天就能到货；对于一般小商品，生产周期1-2天，快递需3天左右，从消费者下定单到收货一般只需5天左右；对于大宗产品，虽然生产周期稍长，但大宗产品往往也是消费者能提前计划的购物项目，并不会在乎多等几天。对于消费者不便提前预见的急需产品，消费者只能选择传统的店面购物方式，但这种不便提前预见的急需产品，所占比例是比较小的。
消费者有权在定单管理平台中购物，也可选者平台外的传统购物方式。但对于平台外购物，不予补贴。在实行定单市场经济后，由于省去了批发、零售环节，实现了“产消对接”，通过定单平台购物会比平台外购物便宜，而且还能享受国家补贴，产品质量也更有保障，消费者会尽量选择平台内购物。
实行“定单市场经济”后，消费者通过网络平台直接向生产者下定单，国家发行货币补贴消费。企业仍然是自主经营、自负盈亏，国家并不插手企业的生产经营，企业根据消费者的需求（即定单）组织生产，而不是按照国家指标去生产。企业在平台展销产品，在产品质量、价格等方面相互竞争，消费者在平台中可以“货比多家”，选择质优价廉的产品下定单。实名制网络平台的透明、集中、快捷，使消费者更便于比较选择，使企业的竞争更为公平、有序、充分，减小了不正当竞争的可能。所以，“定单市场经济”仍然以市场需求为导向、以市场需求作为资源配置的主要方式，仍然属于市场经济的范畴，而并非计划经济。只是企业在生产之前就能确切知道市场需求（定单），降低了市场风险，更有利于企业的生产经营和扩大再生产。
对于国家来说，补贴消费的资金来源于增发货币，不会增加财政负担。相反，经济的强劲增长会给国家带来更多的财政收入。
对于生产企业来说，由于生产之前就能确切知道市场需求（即定单），降低了市场风险，更有利于企业的生产经营和扩大再生产，更有利于提高经济效益。
对于批发零售业来说，虽然实行定单市场经济后，不再需要那么多的批发、零售商，但生产领域的强劲增长能吸纳更多的投资和劳动者，他们可以转入风险更小、前途更好的生产领域。
对于消费者和普通民众来说，消费能获得补贴，能以出厂价购物，物价能保持稳定，就业会更加容易。
综上，“定单市场经济”会给国家、企业、民众都带来实实在在的利益，因此，推行起来基本不会有社会阻力。
可以选择一个中西部普通的中等地级市，作为经济特区，进行试点。实行两条腿走路，即定单市场经济与传统市场经济并行，逐步拓宽定单市场经济的范围，加大定单市场经济比例，逐步形成以定单市场经济为主体，传统市场经济为补充的经济格局。
如特区试点成功，则可逐步推向全国。
吴文华
2011年3月13日
本文作者：吴文华，中国管理科学研究院特约研究员，所在单位：四川省丹巴县法院，邮箱tyjawjz@126.com
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