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天合光能董事长高纪凡在博鳌论亚洲坛期间对财新记者表示，光伏行业由盛而衰的主要原因是产能过剩，而造成这一现象的核心因素是地方ZF的过度热情。
4月8日，高纪凡在参加博鳌论坛期间对财新记者表示，ZF支持光伏企业的发展本身没错，但有的地方ZF过度热情。他说，ZF应该支持一个公平竞争的环境。市场如果有发展条件，光伏行业会自发成长；如果没有条件，而由ZF主观创造条件，这就管理过度了。
博鳌论坛期间，经济学家张维迎也表示，现在产业当中存在的产能过剩问题，主要是ZF审批和ZF产业化导致的，而每一个产业过剩本身就创造了ZF进一步加强控制的口实。
高纪凡说，除ZF因素外，光伏行业产能过剩还有几个原因。一是这个行业的造富效应非常吸引人，导致过度投资；二是全球发展趋势令人认为这是一个有理想的行业，因此导致产能过剩。
对光伏行业而言，高纪凡呼吁，假设最终是市场化发展，企业必须依靠自身竞争能力、创新能力生存，ZF不能救个别企业，而应该为企业提供更好的发展环境，引导这个行业向更理性、更健康的方向发展。
高纪凡预计，通过技术提升、管理提升，部分企业优化后将会整合逐渐被淘汰的企业。
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