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中国反垄断法有利公平竞争
从
字面上看，中国全国人民代表大会(NPC)常务委员会8月30日通过的《反垄断法》是一项有力的宣示：自由、公平、激烈的竞争对中国很重要。随着首部全方位竞争法的通过，中国加入了80多个实行了竞争体制的国家之列。
尽管这部法律范围全面，标志着中国向市场经济的转型迈出了一大步，但媒体报道的多数评论都集中在一则条款上：要求收购中国企业的外资方通过国家安全审查。尽管这显然提出了重要问题，但需要问的问题还有很多。
举例来说，这部法律针对了中国滥用行政权力导致的市场扭曲吗？答案是肯定的。这部法律用整整一个章节陈述禁令，瞄准对潜在竞争对手构成不公平歧视的各种行政手段。尽管对违规行为的处罚尚不明确，但仅仅就该问题进行阐述本身就具有重大意义。
这部法律平等适用于中国国内企业和外资企业吗？尽管该法律中包含一些保护主义成分——例如对某些国有行业的豁免以及上面提到的国家安全审查规定——但其总体条款并未对外资企业和国内企业加以区分。这明显有别于中国此前出台的零星规章制度，例如2006年出台的并购审查规定就仅适用于外资并购方。
或许最重要的是，这部法律符合国际最佳惯例吗？多数人都会做出肯定的回答。
这部法律反映出，起草者与学者、执法机构和世界各地的从业者进行了广泛磋商，并大量借鉴了发达国家的反垄断法律。例如，这部法律禁止卡特尔行为，包括制定操纵价格或限制产量、操纵竞标、分割市场或进行联合抵制的合谋协议。它禁止企业通过拒绝与竞争对手进行生意往来、强制进行排他性交易或捆绑销售，来滥用市场主导地位。
这部法律界定了市场主导地位的概念，在判定市场主导地位时借鉴经济分析，而不仅仅是任意设定市场份额标准。它包含了（在很大程度上）基于国际公认标准的并购审查程序，尽管申报的确切门槛尚未明确。该法律还对保护合法知识产权进行了豁免，并对如何平衡这些权利与对市场效率担忧的问题采取了中立态度。
只有时间才能检验这部反垄断法实施的公平或严格程度。一些悬而未决的问题或许会通过在明年8月1日该法律生效之前出台的细则得到解答。其它问题则只有在法律实施过程中才能解决了。
然而，在我们迷失在细节中之前，我们应当从总体上进行考量。这部法律回答了许多问题。对任何希望在中国进行公平竞争的人而言，多数答案都应当是受到欢迎的消息。
本文作者是海陆国际律师事务所驻香港的亚洲区主管合伙人
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