社科院财贸研究所张德勇（财政理论与政策、财政管理）学者访谈问答汇总在线

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张德勇，经济学博士，副研究员、硕士生导师。

研究领域是公共财政学，主要集中于财政理论与政策、财政管理。
主持社科院重点课题、青年科研基金课题及社科院财政与贸易经济研究所所重点课题，参与社科基金重大课题、社科院院重大课题、社科基金课题、社科院国情调研项目以及全国人大预算工作委员会、财政部、中国环境规划院、北京市发展与改革委员会、北京市财政局等单位课题的研究工作。


问答汇总
Q1:坛友tony2008：
张老师，您好！
请问房地产市场的中长期走势如何？房产税开征对其作用有多大？另外流动性（比如M2或者是M1）对于房价的影响有多大？谢谢
A1:
谈到我国的房地产市场，不能不考虑我国是一个资源相当有限的国家，而人口众多，人们都有“买房置地”的传统心理，因此，就我看来，在一般情况下，房地产市场的价格从中长期看，上涨应是一种趋势，而一旦价格涨上去，就很难降下来。

税的基本作用就是筹集财政收入，然后在这个基础上再附加了其他额外的作用，如调节收入分配等。因此，开征房产税，我们应该首先从筹集财政收入的角度看，至于能否对价格产生影响，这要看市场的供求关系。如果以为房产税开征能起到稳定房价的作用，这恐怕是比较乐观的愿望吧。

流动性增加，现实中的货币供应量增加，就像对其他商品的影响一样，自然会促使房价上涨。


Q2:坛友yeting2000：
张老师：
      您好!感谢您百忙之中抽出宝贵时间为我们解答问题，我的问题是：目前，境外媒体包括国内外的一些研究机构直指中国房地产泡沫正处于“破裂的前夜”。争论各方的焦点便是房价，围绕房价是否合理，是否有虚高的嫌疑，是否反映了社会的真实需求？房价的持续上涨，使那些暂时无能力改善住房需求的消费者产生恐慌，认为房价会只涨不跌，迟买不如早买，因此宁可负债累累也要购房。这实际上是对未来收入和需求的透支，也加剧了楼市的需求泡沫。加上有些房产公司、中介公司进行人为炒作、哄抬房价，或互相炒作对方楼盘，加剧了楼价上涨，更给房地产市场带来了虚火。根据日本八、九十年代房地产价格的走势情况，对目前国内的房地产价格的预测是否有一定的借鉴意义。想请教您的看法，谢谢！
A2:
它山之石可以攻玉。日本的上个世纪八、九十年代房价的趋走势，应该与其整个经济的走势密切相关的。与我国相比，日本是一个内需市场不太大的经济体，加上人口老龄化的影响，致使日本经济“失去的10年”不断重复。如果以日本的经验来借鉴我国，必须考虑我国国情，这虽是老生常谈，但的确是在借鉴时必须注意的问题。除了人口众多，我们还能观察到，家庭规模的变小，也能带来购房需求。我们已不像过去那样几代同堂，而现在基本上是以小家为主。当然，我们还是应注意房地产市场的宏观调控，避免房价的过度波动。我的想法是，ZF应满足我们基本的住房需求，如提供安居房等，而改善性需求则通过市场来解决。


Q3:坛友deng203：
房地产泡沫什么时候破裂?
A3:
即使有泡沫，也只能通过政策调控，使其慢慢消解，否则一旦突然破裂，将是对经济的沉重打击。如果要给出一个相对准确的破裂时间，我觉得相当有难度。美国是诺贝尔经济学奖获得者的大户，那么多的著名经济学家，那么多的复杂的经济模型，可次贷危机还是发生了。


Q4:坛友wxdlj ：
中国财政改革的核心在哪里？
A4:
这是很难用三言两语来回答的问题。财政关系我方方面面的利益，从ZF角度看，财政改革的出发点和基本点是保证ZF有满足其需要的收入，在此基础上，比如财税管理方面的改革、ZF间财政关系的改革等。那么从老百姓的角度，主要是希望财税改革能对民生以更多的关注。对企业而言，财税改革应有助于提升企业效率和竞争力，等等。对于财税改革，各方面都会有不同的利益诉求，因此，如何平衡各方利益，尽可能做到各方“皆大欢喜”，这是财税改革必须面对的首要问题。


Q5:坛友hnu123：
张老师：您好！中国的房地产问题不同于任何发达国家或者中等发达国家，相较于工薪阶层的平均收入水平，中国任何一个城市的房价都是处于高估状态，没有普通劳动者银行存款的支撑，房价也不会处于高位水平。我想请教一个问题，建好的房子都能卖出去，根据供需平衡关系，房价就没有理由跌下去，完全抛开人文考虑，一个人可以购买上百套房子，这本身说明公民收入不均衡，为什么会把钱都投到房地产，因为回报率高，这也说明大陆的投资渠道单一，完全靠打压房价是抑制不了房地产泡沫，您认为我说的对吗？如果高层不重视收入改革，不搞活金融市场，完全靠抑制政策是不可能解决房地产问题，您认为呢？中国各个区域又各不相同，房价高的城市泡沫不一定就会破裂，比如深圳，关内的房地产开发趋于饱和，又有那么大的刚性需求，房价存在泡沫，但是从长远来看，时间价值的折现完全可以抵消这部分泡沫，我认为房价处在可接受的范围之内；房价相比一线城市低的城市也有可能出现危机，因为相较于刚需，存在过度开发的问题，也就是说“鬼城”，根本不需要的房子建了太多，虽然也能卖出去，但是没有升值的空间，时间的折现价值没有多大意义。从金融经济系统考虑，要想真正把房价控制在合理的水平，需要从各个方面去改革，而不是单纯靠几条抑制条文，房产税等打压政策根本不可能解决房地产问题，这样的政策只能起到短时间取悦老百姓的作用，但是到头来可怜的还是普通老百姓，您认为我说的对吗？
A5:
您说的有道理。大家都很关心房价问题，前面的帖子中我也谈了自己对于房价的一些理解。我是觉得，人们买房子，其动机是多样的，不一定就是为了投资，也有的是为了保值，现金在手，不如实物在手。关键是我国人多地少，在这样一种国情下，住房的供应总是有一定的限度的。从目前看，房价有明显下跌不太可能，将房价控制在合理范围度还是有可能实现的，这主要看ZF的宏观调控政策了。在调控住房需求刊，对住房需求进行细分很重要，这样才能有的放矢，使调控落到实处。否则，我们会看到，以往的房地产市场调控之后，往往带来房价的“报复性”上涨。


Q6:坛友泠水叮咚：
张老师您好，请问您觉得目前我国ZF投融资平台公司的债务危机有没有到达警戒线？
A6:
我国与其他国家的ZF性债务问题存在着不小的区别。一是我国经济发展速度尚可，这能消化一部分债务。经济发展前景乐观，债务多一点也不会造成大的冲击；经济发展前景暗淡，债务少一点，也可能对经济造成不小的冲击。因此，谈及债务警戒线时，应结合我们的经济发展速度以及相应的经济发展实力来综合考虑。二是从财务角度看，当债务无法偿还时，可以以资抵债。我国有大量的国有资产，这是其他国家ZF所不具备的优势条件。当然，对待债务，我们还是应该持慎重态度，预防为主，控制债务风险在前，避免发生以资抵债的事情。


Q7:坛友jocelyn4526：
张老师您好。目前我的研究是关于财政视角下的价格形成机制，即FTPL理论。通货膨胀不单纯是一种货币现象，它同时也受制于财政政策。在理论上，非李嘉图财政制度存在的前提是Woodford（1996）所提出的货币政策自主性。货币政策本身保证其对财政政策的独立，不对财政政策变动做出相应的反应。即最终货币与财政政策不互相依赖。那么我想问张老师两个问题：
一、中国在后危机时期是否满足非李嘉图的财政制度？我们判断的标准又是什么？
二、当前经济增速放缓，显然财政政策依然存在政策实施的空间。但李克强博士依然按兵不动，除了关于进一步控制产能过剩，解除经济的政策依赖考量外，是否也包含对财政政策扩张加速通胀的担忧？
非常感谢张老师！
A7:
个问题：我还没做过这方面的专题研究。但我想，一种假说的提出，需要实证分析来佐证，目前有的实证研究人为李嘉图制度更符合我国实际，物价水平仍然是由货币当局决定；当然也有相反的分析结果。
第二个问题：与其他国家相比，我们的发展速度还是比较快的。当我国已是第二大经济体的时候，我们所面临的问题应该是从速度转向如何提高我国经济的整体竞争力上。因此，财政政策也应从过去的以促进经济增长为导向，转向以提高综合经济竞争力为导向，拥有自己的看家本领才是最重要的。财政政策扩张固然有加速通胀的担忧，而这次财政政策似乎“按兵不动”，我想调结构、充实基础、增强经济发展的原动力应是主调。


Q8:坛友yezhiyu：
张老师好：
我们刚刚做了一个关于不同城市对于新国五条在房价上的影响，那么您对这个问题怎么看待，就是更多从哪方面的区别去考量，整体大环境的政策松紧程度会不会在不同城市的衡量上，从哪方面去看出其区别？
A8:
宏观政策对房价的调控，除了考虑经济因素外，我觉得还应考虑非经济因素，比如历史传统、家庭结构、地域区别等。房价虽然高，但并非大家没有房子住，有无房子住，不能仅仅考虑像北京、上海这样的超级大城市，还应考虑其他地方。如果以全国来衡量，很难说没我们没有房子住，比如一个人来北京，他可能在北京买不起房子，他可以租房住，还有，他家乡不一定就没有他的房子。


Q9:坛友qhsqlf：
张老师：
      您好!感谢您百忙之中抽出宝贵时间为我们解答问题，我的问题是：
1、当前财政及很多经济的问题，究其根本是同中国预算管理公开透明度差、中央地方财税关系混乱、各级人大监督权缺失有直接关系，去年全国人大开展了《预算法》修改，但始终未明确中央和地方预算、财政关系的界定，我想问的个问题是随着“营改增”的推进，中央和地方方财政管理体系将发生何种可能的变化？
2、随着中国经济的发展，居民收入分配差距日趋拉大，财税政策必将在“限高、稳中、提低”思路的落实中大展身手，请问在当前整体反腐难度极大，税务机关掌握纳税人信息滞后、零散，且税制不全的情况下，你对推行个人所得税实行综合与分类结合的制度，以及近年很热的房产税感到乐观吗？在现实情况下，你对推进税收管理有何建议？
A9:
个问题：当“营改增”普遍推行时，中央与地方财政关系必然要发生某种显著变化，对地方ZF而言，必然涉及到财力的重新分配问题，如重新调整现有税种的分成比例，或者开征新的税种给地方，以使地方财政能够不至于因“营改增”而出现财力下滑现象。
第二个问题：除了加强制度建设，关键是制度如何落实。从个税方面看，可以适当加强稽查力度，结合12万元及以上纳税人的自我申报，进行重点抽查，并选取某些有代表性的案件向社会曝光，起到威慑作用


Q10:坛友anran30002000：
张老师，您好，我的问题是，铁路政企分开后，留下了大量的债务，另外，铁路作为企业，仍承担着公益性运输部分，那么ZF有没有税收、补贴等措施来支持铁路企业发展呢？
A10:
这个要具体问题具体分析。对于确实因公益性运输而产生的亏损，ZF给予一定的扶持政策是合情合理。

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关键词：理论与政策 问答汇总 学者访谈 财贸研究 财政管理 研究所 在线

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