实施中部区域创新工程,推动中部五省联动发展
胡树华
武汉理工大学教授、博导
【摘 要】从全国整体发展的角度考察,中部就是中国的“腰”,只有腰板挺直了,才能立得正、走得稳,中国经济才能协调健康发展。然而,中部还在塌陷。应围绕“一个城市群、二大经济带、三大平原、四大高新产业、五大支柱产业”的战略框架实施中部区域创新工程,通过产业链战略、城市群战略、物流网战略和大市场战略,推动中部地区崛起。
【关键词】中部 创新工程 联动发展
一、引言及背景
湖北、河南、湖南、安徽、江西是中国中部边界相连的五个重要省份,各省的经济状况、政策效用等呈现明显聚类特征,它们在东西南北的区域发展中形成了举足轻重的中部区域经济体系,是中国的粮仓和现代工业的摇篮。2002年,中部五省总人口3.24亿、面积84万平方公里、国内生产总值2.15万亿元,分别占全国的25.7%、8.8%和18.22%。人均GDP,全国8184元、中部6593.2元、西部5792元、东部17525元。投资、消费、出口分别占全国16.64%、19.63%、2.92%。
经过二十多年的改革开放,得改革开放先发效应的东部沿海地区一直是中国经济高速增长的最主要力量。随着2000年西部大开发战略的实施,西部省份的经济也一直保持着较高的增长速度。然而,中部经济整体发展已经出现了明显的趋缓势头。中部GDP虽逐年增长、但与其他地区差距却不断扩大。1996-2002年,环渤海、长三角、珠三角GDP总规模的增长速度高于中部;中部五省的GDP总规模与环渤海五省市的差距由1996年的2154.1亿元扩大到2002年的5892亿元;长三角的三省市总GDP规模从1998年开始反超中部,到2002高出中部2332亿元;环渤海、长三角、珠三角GDP占全国的比重逐年上升,到2002年分别上升0.83、1.1、0.43个百分点,而中部下降了1.01个百分点。面对东部繁荣、西部开发和东北振兴,中部的“三农”问题越来越严重、产业结构转换越来越困难、资源被拉空现象越来越突出,中部正在塌陷!
胡锦涛总书记在湖南考察时强调,中部地区广大干部群众要切实增强加快发展的责任感和紧迫感,牢固树立和坚决落实科学发展观,积极探索符合实际的发展思路,通过改革不断为发展注入新的动力,努力推动经济社会更快更好的发展。温家宝总理在十届全国人大二次会议上指出,加快中部地区发展是区域协调发展的重要方面。国家支持中部地区发挥区位优势和经济优势,加快改革开放和发展步伐,加强现代农业和重要商品粮基地建设,加强基础设施建设,发展有竞争力的制造业和高新技术产业,提高工业化和城镇化水平,促进中部地区崛起。
国务院规划办在部署我国中长期科技发展规划战略研究工作中第一次将中部区域研究纳入规划专题。科技部国家软科学研究计划作为重大软科学项目专门立题“中部区域创新发展的战略研究”,希望在发展思路、运行机制、社会联动等方面取得突破性创新与成效。围绕中部研究,中部五省表现出空前的积极性。2003年4月28日,科技部在宜昌举办了五省相关领导关于中部区域创新座谈会,大家建议通过多种形式,加强研究与沟通,联动推进中部的创新发展。
统计分析表明,中部GDP与全国GDP高度正相关。我们认为,从全国整体发展的角度考察,中部就是中国的‘腰’,只有腰板挺直了,才能立得正、走得稳,中国经济才能协调健康发展。中部发展必须坚持突出特色、集成资源、整体优化、联动推进原则,力图通过政府引导、市场运作、统一规划、分步实施,激活科技源、拉长产业链、构筑城市群、推动大物流、搞活大市场,最终实现中部地区的创新发展。显然,这是一项机制大创新、资源大整合、产业大优化、社会大联动的系统的区域创新工程。