养老金并轨是未来趋势么？

相似文件 换一批

是 否 +2 论坛币

k人 参与回答

经管之家送您一份

应届毕业生专属福利!

求职就业群

赵安豆老师微信：zhaoandou666

经管之家联合CDA

送您一个全额奖学金名额~ !

立即领取

感谢您参与论坛问题回答

经管之家送您两个论坛币！

+2 论坛币

近日，有媒体报道称，虽然机关事业养老保险改革最终方案还未出炉，但公务员和事业单位职工需要像企业职工一样缴纳养老保险这一原则已经确定。而中国人民大学中国社会保障研究中心教授郑功成明确表示，养老金并轨方案目前仍然处在保密阶段，谈论其结果为时过早。关于养老金并轨的话题再次引发热议，对此，各方人士又怎么看？

以下观点摘自 广州日报&互联网

唐钧 （中国社科院社会政策研究中心秘书长）

　社会上的“并轨”呼声，说穿了，只是一个追求结果平等的“乌托邦”，这在市场经济社会中不可能实现(至少，迄今为止世界上没有一个国家是这样做的)。从现在已经初显端倪的“并轨”方案看，实际上与追求结果平等完全是南辕北辙。如果对此避实就虚，以混淆词义来忽悠公众，反倒有可能会造成愈加负面的社会影响。

和静钧（西南政法大学副教授）

养老金改革目前面临的困境，有些可能比想象到的还要复杂。如关于养老金基金池子不足的问题，很多观察人士担心地方ZF会以推高房价的方式来解决这一“巨额隐性债务”问题，认为在没有对国有企业部分国有股“社保化”之前，不宜仓促推出养老金并轨改革。据报道，我国现有基金池只够支付1年半，备付能力仅为154%，远不及美国的347%。而按联合国数据，到2050年，中国60岁及以上人口占比是32.8%，不足三分之一的人口要养活超过三分之二的人口，即社会抚养比超过三分之二。

然而，养老金并轨问题已经喊了很多年，之前提出的“先在事业单位搞，公务员暂且不动”的方案，已被否决，关于养老金并轨应有时间表的呼声，已经反映到中央深化改革意见中。鉴于此，改革即便不可能一步到位，但也要坚持碎步前行。

目前的焦点是在如何理解“并轨”。并轨有“进口径”与“出口径”并轨之区别。从进口径并轨来看，是指“同比例缴费”，还是“等值缴费”，是个人缴费，还是财政支付；而从出口径并轨来看，是指“无差别的养老金待遇”，还是指“与缴费与年限等个人账户相称的养老金待遇”，这些依然可以作出不同的理解。

目前一些名义上的并轨，仅在从之前财政支付到个人缴费的转变中做象征性的动作，纳费比例过底，与其预期享受的养老金额不相称。而一些从数字上看合理的保费比率，存在在个人薪金中所占比例过高的现象，在不解决“基本养老靠国家，补充养老靠个人”的情况下，这部分高比例缴费者最后是否会得到相应的待遇，依然是未知数，这会形成新一轮的不公平，有违中央深化改革决定中所提的“建立更加公平可持续的社会保障制度”和“建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制”的目标要求。

所以，作为改革推进的突破口，养老金并轨应更重视于“进口径的并轨”，“进口径的并轨”更能产生社会效应，其中，应优先解决“财政代付”的问题。目前养老金等福利体系上的社会不公，多表现在机关事业单位职工个人不付费却享受相对于个人缴费的企业职工更优厚的养老金这一老问题，而一旦机关事业单位职工自己缴费后，又出现缴费阶段实际工资低于同水平的企业职工待遇等新问题。“进口径并轨”应是个全方位的并轨，而不是只停留于某一表面或阶段的并轨，应统筹兼顾，理出头绪。

李峥（中国现代国际关系研究院）

从各国经验看，养老金制度不仅关系社情民意，尽可能达成“老有所依”的终极目标，也体现出各国的发展战略思维。几乎所有国家均将养老金分为三个部分，一是ZF负责的基本养老，二是企业负责的年金制度，三是个人自愿或强制缴纳的私人养老金。

发达国家中，美、日、欧的模式最为典型。美国模式强调个人责任，个人每月缴纳固定比率的社会保险，用免税的方式和要求企业补贴的方式鼓励个人定存养老金，并将这部分养老金投资股市对抗通胀。日本模式带有不少社会主义色彩，强制全体国民加入国家养老金计划，国家统一管理。欧洲作为养老金制度的“鼻祖”，制度较为传统，采取即收即付的模式，用当年收取的养老金冲抵支出。虽然发达国家福利完备，但退休老年人的生活水平也比工作时有较大下降。韩国更是有超过40%的老人生活在贫困线以下。

发展国家普遍存在像中国一样的并轨问题。印度的养老金制度极为复杂混乱，对投资环境造成负面影响，公务员、企业退休待遇悬殊。巴西则采取企业雇员、农民、公务员三轨并行的模式，福利较高，但给财政带来巨大压力。南非基本上只提供兜底保障，养老主要靠个人储蓄。

100多年前德国人发明的“养老金制度”确实是一项伟大的社会政策创新，但再好的政策也不可能变出钱来，也无法做到绝对公平。由于缺乏有保障的投资渠道，各国养老金基本上都处于寅吃卯粮的状态，一旦国家老龄化，账户总额必定入不敷出。为了留住公职人员长期服务，ZF也往往在退休政策上有所优待。而企业年金制度采取多交多得的原则，总体上有利于收入较高的管理层，在很多国家都被当作隐形福利。这些现实问题，也是我国进行养老金改革不能逃避的现实。

孙洁（对外经济贸易大学保险经济学院副院长）

现行机关事业单位退休制度带有福利性质，而非保险制度，养老制度并轨对于机关事业单位来说，就是由福利化的退休制度转向保险型养老制度的过程。

关于养老双轨制的讨论，缘于机关事业单位退休制度与企业职工社会化养老保险制度不同所造成的退休人员收入差异较大，并由此引发了养老保障公平性问题，机关事业单位职工退休金优厚且无需缴纳任何社会保险费用，性价比要比企业职工养老金高。其实，在国际上有些国家有为公职人员建立专门养老保险制度的，如哥伦比亚、巴西、比利时、法国等。另有一些国家没有建立专门的公职人员养老保险制度，如澳大利亚、奥地利、加拿大等建立的是国民基本养老保险制度加专门的职业年金。

在中国，养老保险并轨的核心意义在于消除制度不一所带来的养老金待遇水平的差异，增强养老保障的公平性。在此背景下，机关事业单位退休制度向企业职工基本养老保险制度并轨、建立与企业职工相同的社会养老保险制度是必然趋势。

附上近期养老行业研报

养老行业研究报告
https://bbs.pinggu.org/thread-3023239-1-1.html

养老地产行业

https://bbs.pinggu.org/thread-3023093-1-1.html

保险：养老产业系列报告保险篇一；医疗护理产业兴，则机构养老产业

https://bbs.pinggu.org/thread-2948744-1-1.html

相关阅读

养老金并轨可补齐巨额缺口：每年补贴公务员1310亿

https://bbs.pinggu.org/thread-2984667-1-1.html

关于养老金并轨~

你认同上述谁的观点呢？

或者，你又有什么不同的看法呢？

欢迎回帖交流~~

---

帮助人大经济论坛推广，复制贴子内容（带人大经济论坛网址）并发到其他论坛和网站；或点击贴子标题后的“推广有奖”，把本贴推荐到QQ群或自己的微博（最好@人大经济论坛），然后跟贴贴出链接或截图，证明已作推广的，将获得如下论坛币的奖励！（大家一定要把群现有人数或微博粉丝人数截屏出来哦~不然只能奖励10个币哦）
活动奖励方式（同一个群或微博分享算一次，所有截图均需显示分享人数，否则默认低档奖励）：
1.凡分享的QQ群，人数在100人以下的，视情况奖励10-40论坛币；100-300人的，奖励50论坛币（每群限奖励一次）；300人以上的奖励60-100论坛币。
2.凡分享到微博，您的粉丝在100人以下的，视情况奖励10-40论坛币；100-300人的，奖励50论坛币（每群限奖励一次）；300人以上的奖励60-100论坛币。
3.凡分享到其他网站（包括校内网等），帖子保留一天以上的，奖励100论坛币。
               
更多小冰分享，请见小冰的文库~ 欢迎订阅哈https://bbs.pinggu.org/forum.php?mod=collection&action=view&ctid=2291

扫码加我 拉你入群

请注明：姓名-公司-职位

以便审核进群资格，未注明则拒绝

分享1 收藏2 回帖

关键词：未来趋势 养老金 Collection 对外经济贸易大学 人大经济论坛网 广州日报 中国社会 养老金改革 养老保险 市场经济

确实是个人人讨论的话题。

赶紧努力吧，看来以后拿不了单位的退休工资了！

加油挣钱！

按照我国政策出台逢利益集团就绕道的这套逻辑来看，我猜最后可能是这样，老人老办法，新人新办法，也就是拿年轻公务员开刀，首先削减他们的福利，而“老人”，也就是中高层领导们的利益是不会动的。

养老金双轨制“并轨”的大方向是明确的，实际的推进，要考虑两方面情况：一方面，机关事业单位现行退休养老制度已实行60多年，从以往的经验看，对这类“老制度”进行彻底改革，必须是循序渐进的，才能实现制度的平稳过渡，减少社会震荡。另一方面城镇企业职工养老保险制度本身也需要继续改革完善。所以，所谓“并轨”并不是简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度，而是朝着一个共同的方
向改革和推进，最终取消“双轨制”。

选择权的赋予是一个需要系统思考的问题，需要打破地区、行业壁垒，突破资源垄断、身份界限，统筹兼顾。当务之急是改变那种试图从更大的系统中孤立出来，规避在更大的范围内承担更多责任，在“减员”后“增效”的思维惯性。实践告诉我们，以举国之力在一个领域中异军突起并不困难，困难的是协调升级，在分配领域也是一样。系统科学的研究告诉我们，不同子系统之间的相互依存度不断增大，不顾“环境”的反馈，不仅不具有可持续性，而且将付出沉重的代价。从深圳等地公务员系统养老改革的试点经验来看，在化解并轨“阻力”的时候，拿出一个更有权威的顶层设计势在必行。这又需要从分配领域的顶层设计做起，超越部门利益的机构去统筹协调。毫无疑问，只有在不同地区、行业、体制之间能够相对同步地共享改革成功，彼此之间的职业选择和合理流动才具有现实意义，基本养老保险的并轨就会水到渠成。

已推广