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日本农业发展对中国农业发展启示录
山 东 魏保强
中国作为世界第一农业大国，人多地少，农户生产规模小，农民组织化程度较低，农民收入不高，转变农业发展方式将是经济发展方式转变的一个长期而重要的任务。日本资源禀赋、文化背景与中国极其相似，因此认真总结日本农业发展相关经验对于转变中国农业发展方式，促进经济发展具有十分重要的意义。
自明治维新后，日本社会经济取得了较大进步。农业也开始了大刀阔斧的改革，使得农业走上了改良和推广农业技术，提高土地产出率的道路。日本农业的发展为日本经济与社会的发展作出了巨大的贡献，解决了国内粮食安全问题，缓和了社会矛盾，加速了工业良性发展。日本农业发展取得巨大成功的主要做法有：其一，ZF大力扶持农业；其二，使用土地节约型技术；其三，充分发挥农协的作用；其四，构建了完善的农业法制体系；其五，注重发展地方特色农业。
日本农业发展对中国农业发展方式转变的启示主要体现在五个方面。
第一，加强ZF对农业的扶持，为农业发展方式转变提供政策保障。发达国家农业发展的历程无不说明，农业发展方式的转变离不开ZF的支持和推动，农业的弱质性也决定了ZF支持的必要性。明治维新后，日本的农业取得了长足发展，克服了土地资源稀缺的瓶颈，把分散的小农业纳入到了现代化轨道，这主要是日本ZF的全面干预和强有力的宏观调控政策的结果。日本ZF从投入、金融、立法、组织、价格以及贸易等多方面采取一系列的政策措施，大大推动了农业产业化的发展。例如，从1970年起，补贴费用占农业预算的比例一直保持在80％左右水平。因此，我们必须加强ZF对农业发展的扶持作用，加大ZF对农业的财政投入力度。
第二，注重开发适用的农业技术，为农业发展方式的转变提供技术支撑。发达国家农业发展的道路也表明，技术对农业生产的贡献是巨大的，没有技术的进步，农业产量要取得较大增加是不可能的。但技术的选择是多样的，并不是每一种农业技术都适合各地的农业生产，必须从各地实际情况出发来研制、开发新技术。由于各个国家资源禀赋不同，技术进步的选择方式和实施路径也不相同，必须根据自身条件选择合适的技术进步路径。日本正是根据自己人多地少的自身条件，通过开发、应用适合自身土地资源制约的土地节约型技术，大大提高了其农业产率。因此，只有结合中国实际国情、各地实际情况，不断研究、开发、应用适合各地区实际情况的农业技术，才能确保农业技术能够真正成为提高农业产量的关键因素。
第三，大力发展农业合作组织，为农业发展方式转变提供服务保障。日本农业发展的资源禀赋和文化背景与中国有许多相似之处，吸收和借鉴日本重视农协对农业发展作用的成功经验，对推进中国现代农业更好的发展有重要意义。一是要真正建立以农民自身主导的农业经济合作组织，按照“自愿、平等、民办、民管、民受益”的原则成立合作组织。二是要不断增加合作组织成员，目前中国的农业合作组织成员数量较少，没能真正起到服务大多数农户的作用。因此必须让农户感到加入合作组织能够带来切实的好处，才能不断吸引更多的农户加入合作组织，形成合力，真正发挥合作组织的功能。三是多主体发展农产品物流业。要积极培育和完善农产品物流主体，加强农产品物流的基础设施建设，搭建农产品物流信息平台。
第四，加快完善农业法制体系，为农业发展方式转变提供法律保障。目前，中国农业法制体系建设已经迈出了重要步伐，取得了一些成就，但农业法制建设离农业发达国家还有一定距离，有些农业法规甚至还没有制订。即使有了一些农业法规，但是真正落到实处的少之又少，再加上地方ZF农业部门互相推诿现象比较严重，使得农业发展法律保障缺位严重。日本通过完善的法律体系建设，以及良好的实施环境，极大地保护了日本的农业生产。中国应借鉴日本一些合理农业法制建设经验，加快制订、完善《耕地改良法》、《耕地保护法》、《农业保险法》等，努力构建一个良好的法律、法规实施环境，切实保障好农民利益，促进农业又好又快地发展。
第五，努力构建地方特色农业，为农业发展方式转变提供竞争力品牌。日本通过“一村一品”模式，开发了各地特色农业，形成各地自己的拳头产品，极大地提高了其农产品国际竞争力。中国农产品趋同现象严重，盲目仿效之风盛行，不仅给农业生产带来了极大波动，也极大地制约了农业竞争力提高和农民收入的增加。为此，中国有必要借鉴日本特色农业发展经验，以本地区资源特色为基础，充分考虑地区特点选择发展项目，发挥地区优势，避免“千村一律”，选择和确定产业化项目以及对其市场需求进行认真分析研究，走出一条具有本地特色的农业发展之路。【人教网】
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