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工信部与发改委日前联合发文，对所有电信业务资费实行市场调节价，同时废止了涉及电信资费审批的相关文件。一般来说，鼓励市场竞争有助于降低资费水平，但在电信行业，此次全面放开对资费下降影响有限。
以往工信部对电信业务资费是“只管上限”，而各电信运营商在同质化竞争下也不敢漫天要价，再通过行政手段来下调电信行业资费已无实际意义。
1994年以前，中国电信业是政企合一、绝对垄断的市场，此后，电信行业逐渐实现了政企分离。2005年，工信部对固定电话本地通话费、移动电话漫游通话费等实行了价格“上限管理”，即规定了资费不能超过设定的上限。
目前，中国电信业处于中国移动、中国联通和中国电信三大国有运营商三足鼎立的状态。在竞争中扩大市场份额的有效方式是降价而非涨价，放开资费定价不仅未触及运营商利益；而且还简化了审批流程，因此，并未引发三大运营商的强烈反弹。
事实上，监管部门对运营商的降价举动更加在意。2012年3月，浙江联通曾推出“随意打”套餐。部分用户只要每月花上3元就能免费打电话。随后，广西、湖南、湖北、兰州、太原等省市的联通公司相继推出了类似业务。但浙江联通“随意打”业务在推出当月就被省通信管理局“叫停”，工信部也要求中国联通停止发展类似业务。
取消“限价”吹响涨价号角与降价相比，电信资费市场化导致涨价的可能性更大。
自6月1日起，电信业将纳入营业税改增值税试点范围，根据规定，基础电信服务适用11%的税率，增值电信服务适用6%的税率。与三大运营商之前3%的税率相比，调整后税率增加数倍，或将对运营商利润造成巨大压力。
海通证券研报称，假定三大运营商的收入结构和收入金额数年内不发生本质改变，那么中国移动、中国电信和中国联通的直接税负增加6.25%、5.59%、5.91%，净利润下滑12.45%、27.56%、40.39%，损失相当之大。不仅仅影响收益，还影响考核。
另外，中国移动的财报显示其一季度净利润同比下降9.4%，为14年来首次利润下降。中国移动是全球用户最多的移动运营商，利润下降或许意味着在ZF打击垄断以及行业竞争下，大型运营商们将面临更多挑战。
目前，电信资费定价权仍掌握在三大运营商手上，此次电信资费上限放开为运营商涨价提供了条件，在业绩压力下，运营商很有可能选择涨价。
市场调节应允许消费者用脚投票近年来，中国电信业处于三大运营商寡头垄断的局面，竞争并不充分，电信资费虽有所下调但空间有限。
工信部统计数据显示，2008年-2010年，电信综合价格水平平均降幅达9%，但2011年，降幅只有4%，而2012年则降至2%。
竞争不充分的另一个体现是，电信资费与充分竞争下的“市场价”想去甚远。与美国、日本等发达国家相比，上网费等电信资费仍然偏高，与电信基础设施不如中国的印度相比也较为昂贵。
印度目前手机的基本套餐价格约合人民币13元，包含语音和短信计划，平均每分钟的通话费约合人民币仅0.025元，十分低廉。
如果要真正实现电信资费市场化，就要引入竞争。但根据现行规定，民资无法进入最核心的自建网络领域，去年年底获批的虚拟运营商只能从现有运营商那里租借设备，无法形成实质竞争。
另一方面就是要实现携号转网，让消费者用脚投票。如今全球已经有近70个国家推行了携号转网政策。中国的港澳台地区也可以换运营商不换号，印度等新兴国家，也成功推进了这一政策。携号转网成为较为现实的选择。
京公网安备 11010802022788号
