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解放思想，关键是要解放“官念”
▲廖进中
这是我继《解放思想，首先要解放“思想”》、《湖南人解放思想，要解放“湖南人的思想》之后，为湖南解放思想大讨论的第三篇建议。由于触及到了一点湖南的实际，前两篇有人很不高兴，现在再来说解放“官念”，必然更有人不喜欢，但如果不说“官”，我认为，那思想解放就必会是空话一串。所以，我的这个“乌鸦嘴”还是要开。我这里的所谓“官念”，是指：“当官”的概念，“作官”的观念，“为官”的理念。
其一，要解放“当官”的概念
何为“官”？正式的学术语言是“公务员”，文学语言称“公仆”。“公仆”的传统内涵都是从正面说的，这个我们大家都知道。但在美国，有一个因“公共选择理论”而获诺贝尔奖的经济学家，名叫詹姆斯．M．布坎南，他却从反面说“新话”：“公仆不是太监”。因为，公仆不是太监，没有被阉，所以，也就是与老百姓一样的一个“平常人”。我觉得，这个说法，更利于我们解放思想，理解“官”的概念。
我总记得1994年，在麓山宾馆召开的、有效时间为三个小时的《GATT与湖南经济发展学术研讨会》，当时省府一个主要负责人出席了大会，在会议主持人宣布“大会开始，下面请省领导作指示”后，他笑容可掬地坐到了麦克风前，非常谦卑地说：“同志们，我是来向在座诸位专家学习的，因为我不懂GATT，……”，在天南海北地侃了约半个小时后，他又听了大约5分钟的另外几位领导给大会的“指示”，然后站起来说：“各位专家，我还有一个重要的会，我就不参加下面同志们的讨论了”。我当时对省府主要官员能参加大会，心理十分高兴。但实话实说，我又一直在想：您说您“不懂GATT”，为什么又来“作指示”？您要把我们“指示”到哪里去？您说您是“来学习的”，为什么又“不参加下面同志们的讨论”？您又如何来“学习”？
推而广之看其它，我们是否应该解放一下我们高高在上的“官”概念？到底应该如何作一个“平常人”深入群众？是否应该改一改我们处处作指示的官作风、总是有开不完的会的老方式？
其二，要解放“作官”的观念
“公仆不是太监”，公仆没有被阉，也有情欲，也有私欲，所以，我们的官员也不只是“全心全意为人民服务”的，我们需要“约束官权”。我不说，那些已经坐在班房里，或随时有可能进去的“官”，我只想问：我们要不要改改“作官”的观念？比如，“公仆们是不是必须坐公车”？
我认识我们省一个国家级贫困县的正科级干部，他55岁以后享受副处级待遇退居二线。有一次，他得意地告诉我，虽然“二线”了，但“坐骑”――小吉普仍然由他照常使用，我说，您暇逸啊！您比我这个教授、博导的幸福指数高啊！他笑而不答。由此，我心怀忌妒地想到我们官员的“公车消费”问题：“二线”科级干部坐吉普，退休干部坐什么？离休干部坐什么？我们的“一线”处级干部、厅级干部、部级干部坐什么？抑制公车消费，我们喊了多年，如果说以前担心公仆们购不起私车而影响公务，现在这个理由应该说是完全不存在了。我们现在正在进行“资源节约、环境友好”的“两型社会”的改革试验，我建议统计局的同志们去统计一下湖南省到底有多少公车？它占用了多少社会财富和交通资源？据说汽车尾气是污染城乡环境的主要源头，我还想请环保局的同志们去调查一下，公车污染在整个汽车污染中占多少比例？我希望思想解放办公室的同志们向领导们请示一下：我们是否可以在公车消费这个综合性很强、影响力很大的问题上解放思想，“敢为人先”的出台一个规定，在全国领先试一试？
其三，要解放“为官”的理念
“公仆不是太监”，可以推论：由“不是太监”的公仆们组成的政府，也不总会是“执政为民”的，也就不总会是正确的，即“政府不等于正确”。所以，要减少政府的决策失误，要“放开民权”，或者说“还权于民”。
湖南大学地处长沙市岳麓区，按照属地原则，每当岳麓区人大、区政府换届时，总有几个我们学校的学生和教师的代表名额。领导是重视的：每次都是既贴红榜，又发选票；既开大会，也开小会。师生们的时间、学校里的资源占用不少，但实际效果实在“不敢恭维”：除了知道候选人的姓名、性别、年龄、职业外，我还能知道什么？我这个“老师”总应该知道我的“学生”的参政能力如何？能否代表并反映我这个“老师”的“民意”？有人说，我们民众的素质还达不到国际上的水平，所以，不具备搞县区级的选举权改革，我就更不明白了：乡村搞选举改革多年了，我们为什么不能？湖南大学的教授、博士、大学生们的素质水平，难道真就那么差？
选举权，应该是最重要、最基本的而不是鸡毛蒜皮的“民权”，我认为，要“还权于民”，首先应该还民选举权。所以，我建议在这次思想解放中，用好用足国家给我们“两型社会“配套综合改革试验权，开始县区级选举权的改革，并进而改革公务员只进不退的传统制度。我们要相信群众，最近薄熙来同志不是说过，“只有不称职的干部，没有不称职的群众”嘛。
总之，我们要解放“官”的概念，“作官”的观念，“为官”的理念。
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