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香港文匯報訊(記者 海巖、軼瑋 兩會報道)3月5日，國務院總理李克強任內第二份「述職報告」將提交本屆全國人大會議審議。這份ZF工作報告將對今年ZF工作的重點做出詳細部署，而眼下海內外最急於知道的是，今年中國ZF會找到哪些良策來應對經濟日益加劇的下行壓力。在報告對外公布前夕，本報獨家獲悉，今年的ZF工作報告中，李克強着重提出兩大新策打造經濟發展新的「發動機」，即對內力促大眾創業、萬眾創新;對外加快中國裝備「走出去」、推進國際產能合作。相關支持政策料在全國兩會後陸續出台。
對於打造經濟發展新的「發動機」，李克強早有籌謀，兩大新策從去年就開始醞釀並逐步成型。
調動全社會創新創業熱情
自去年下半年，李克強多次喊話，要在960萬平方公里土地上掀起「大眾創業、草根創業」的新浪潮，形成「萬眾創新、人人創新」的新態勢。李克強說，要通過ZF放權讓利的「減法」，調動社會創新創造熱情的「乘法」。實際操作則借助商事制度改革發力，掀起了大眾創業、萬眾創新的熱潮。去年，全年新註冊企業大增1,200多萬戶，291萬自然人首次投身創業大潮，以信息網絡技術為支撐的「創客」迅速成長。
讓國內優質產能走向國際
至於加快中國裝備「走出去」、推進國際產能合作，享有「超級推銷員」頭銜的李克強提出，中國到了從過去生產消費品的「世界工廠」，升級為向世界提供先進裝備重要基地的新階段。中國很多產能，雖然對於國內「富餘」，但在國際市場上，則是性價比非常高的優質產能。當前，世界經濟復甦乏力，加大金融支持力度，為中國裝備「走出去」，提供了難得機遇。
經過去年下半年以來的醞釀，今年1月底國務院常務會議專門就兩大新策做出一攬子政策部署。會議確定對「眾創空間」等創業服務平台給予政策支持，為創業創新搭建新平台，提出把優勢產能和裝備打造成國家新「名片」，支持開拓鐵路、核電等重大裝備國際市場，支持鋼鐵、有色、建材、輕紡等行業企業「走出去」，支持通信、電力、工程機械、船舶等成套設備出口。據悉，這些政策在今年的ZF工作報告中被再次強調，並在兩會後加緊落實。
宏觀調控更加注重「定向」
此外，在宏觀調控方面，今年ZF工作報告繼續提出，「創新宏觀調控思路和方式」，與去年不同的是強調「在區間調控的基礎上注重定向調控」。今年在調控上不搞「大水漫灌」，而是抓住重點領域和關鍵環節，更多依靠改革的辦法，更多運用市場的力量，有針對性地實施「噴灌」、「滴灌」。分析指出，這是李克強所提區間調控方式的深化。
簡政放權仍是今年ZF工作的「重中之重」，與去年有所不同的是「放管結合」的思路被強調。在簡政放權的同時，堅持有破有立，加快建立完善社會信用體系、不動產登記、企業信息公示等基礎性制度。
在改善民生方面，總理報告還將對「打造社會保障安全網」重點墨，今年着重要做的還是三件事：保基本、兜底線、促公平。
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