用“负面清单”管理科研经费

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全国政协委员、中国浦东干部学院常务副院长冯俊说，科研经费申请难，但要花掉科研经费更难，少数科研人员因经费栽了跟头。为此冯俊向袁贵仁建议，将正面清单事前审批改为负面清单事后监管，制定科研经费的负面清单。　　在冯俊看来，以往“正面清单+事前审批”的管理模式客观上导致部分科研人员走上违规使用科研资金的“四部曲”，即预算不合理、钱花不掉、催促花钱、冒险乱花钱，从而造成项目预算编制难、满足不同项目的个性化需求难、预算监督难、项目资金使用难的“四难”问题。
　　为此他建议，可以借鉴中国（上海）自由贸易试验区探索的成功经验，将科研资金管理从“正面清单”管理变为“负面清单”管理，比如规定不得采购与项目研究无关的设备，不得列支与项目研究无关的差旅费，不得利用项目经费开展娱乐活动等框架性约束条件，而不再罗列具体用途。除负面清单列出的项目之外，法无禁止即可为。他还建议全面推广科研项目资金专用卡制度和财务报告制度；加大对智力劳动投入的补偿；根据科研项目的不同性质和类型，实行多元化资助和管理模式；加强对科研资金的事中监管和事后审计

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关键词：科研经费 负面清单 管理科 科研项目 管理模式 政协委员 科研人员 中国 上海 贸易

请先约束三公预算和开支，才说苦逼的“科研工作者”