上财公管学院马祖琦老师(城市与区域发展、城市规划与管理)在线访谈预提问

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热烈欢迎上海财经大学公共经济与管理学院马祖琦副教授于2015年10月20日下午3点接受人大经济论坛的在线访谈活动。欢迎大家热烈提问。

提问领域：
城市与区域发展、城市规划与管理

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关键词：城市规划 在线访谈 公管学院 区域发展 与管理 马祖 学院 李建军 城市规划 上海财经

马祖琦，山东临沂人，博士，副教授，上海财经大学，公共经济与管理学院，投资系。
主要从事城市与区域发展、城市规划与管理等方面的研究。

作为主要执笔人，曾经参与完成和省部级课题多项，独立（或作者）发表CSSCI期刊论文18篇。

研究的主题主要涉及城市管理体制、城镇化与城市健康、交通拥挤收费、公共投资与溢价回收，以及其它相关城市公共政策。

教育和工作经历
1994年9月——1998年7月，西北大学，经济地理与城乡区域规划专业 城建与房地产方向，学士；
1998年9月——2001年7月，西北大学，人文地理学专业，硕士研究生，硕士；
2001年9月——2004年7月，华东师范大学，人文地理学专业，博士研究生，理学博士；
2004年7月——2008年7月，上海财经大学，讲师；
2008年8月——至今，上海财经大学，副教授；

承担课题
2013年国家社科基金青年项目，项目名称：“公共投资的溢价回收模式研究”（项目批准号：13CGL023），2013年6月——2015年12月，课题负责人：马祖琦，正在进行；

著作、教材
（1）刘君德、马祖琦、熊竞，中央直辖市政区空间组织与制度模式探析：理论架构·比较分析及实证研究，“十二五”国家重点图书出版规划项目，当代中国城市-区域权力空间制度研究丛书，南京：东南大学出版社，2012年8月；
（2）王克强、马祖琦、石忆邵，城市规划原理（第二版），上海：上海财经大学出版社，2011年12月；
（3）马祖琦，健康城市与城市健康:国际视野下的公共政策研究，“十二五”国家重点图书出版规划项目，当代中国城市-区域权力空间制度研究丛书，南京：东南大学出版社，2015年8月；

论文

• 马祖琦，基于县制保护的“撤县设市”方案思考，江汉论坛，2014年第3期；
• 马祖琦、熊竞、刘君德，大城市中心城区“两级ZF、三级管理”与区级管理体制改革研究，上海市社联“纪念中国共产党成立90周年”理论研讨会，论文一等奖，探索与争鸣（2011•增刊•下）2011年7月15日，“纪念中国共产党成立90周年特刊”， 222-225；
• 熊竞、马祖琦、冯苏苇，伦敦居民就业通勤行为究，城市问题，2013年第1期，第92-97页；
• 马祖琦、冯苏苇、余凯，斯德哥尔摩“交通拥挤收费”政策述评，城市问题， 2011年第8期，2011年8月27日，第2-9页，CSSCI来源期刊；
• 马祖琦，公共投资的溢价回收模式及其分配机制研究——国外经验借鉴与启示，城市问题，2011年第3期，2011年3月27日，第2-9页，CSSCI来源期刊；
• 马祖琦，“行政区经济”的弊端及其解决方略，城市问题，2010年第6期，2010年6月27日，第79-84、90页，CSSCI来源期刊；
• 马祖琦，大伦敦“低排放区”政策述评，国际城市规划，2010年第1期，2010年2月19日，第88-94页，CSSCI来源期刊；
• 马祖琦、刘君德，浦东新区“功能区域”管理体制与运行机制初探，城市问题，2009年第6期， 2009年6月27日，第71-76页，CSSCI来源期刊；
• 马祖琦，国外高校与区域联动发展相关进展与思考，城市问题，2009年第1期，2009年1月27日，第82-85页，CSSCI来源期刊；
• 马祖琦，城市健康视角中的公共住房政策研究——美国经验及其对我国的启示，未来与发展，2008年第7期，第65-69页，2008年7月15日，CSSCI来源期刊；同年被中国人民大学书报资料中心，复印报刊资料全文转载，《体制改革》（MF1•月刊），2008年10月，第10期，第149-154页；
• 马祖琦，美国内城地区保险“红线歧视”问题研究，保险研究，2008年第3期，第92-95页，2008年3月20日；
• 马祖琦，美国的内城贫困问题，城市问题，2008年第1期，第91-95页，2008年1月27日，CSSCI来源期刊；
• 马祖琦，从“城市蔓延”到“理性增长”——美国土地利用方式之转变，城市问题， 2007年第10期，第86-90页，2007年10月27日，CSSCI来源期刊；
• 马祖琦，伦敦中心区“交通拥挤收费”的运作效果、进展与相关思考，国际城市规划，2007年6月第3期，第85-90页，一般期刊；
• 马祖琦，欧洲“健康城市”研究评述，城市问题  2007年第5期，第92-95页，2007年5月27日，CSSCI来源期刊；
• 马祖琦，伦敦大都市管理体制评述，城市问题，2006年第8期，第93-97页，2006年11月27日，CSSCI来源期刊；
• 马祖琦，海峡两岸大城市市辖区区级行政管理体制比较，经济地理，2005年第2期，第277-280页，2005年3月，CSSCI来源期刊；
• 马祖琦，伦敦中心区交通拥挤收费政策评述，国外城市规划， 2004年第1期，42-45；
  

支持楼主，支持马教授！

马老师好！
       （1）城市的发展核心是什么（基础设施、交通设施、产业、人口流动管理）？
       （2）区域发展与人文文化关联性到底是什么相关？

马老师：
       1.我国城市发展的合理边界主要受什么因素影响？
       2.城市内部不同功能区间的协调，以及与城市长远发展目标间的协调有否一些相关理论？
       3.为什么美国的一些城市中心区萧条，而我国的城市中心更趋集聚？
       谢谢！
      

赞一个

长得好帅啊！

支持楼主，支持马教授! 学识和相貌一样好帅哦！~~~

liuyuzhe 发表于 2015-10-12 19:04
马老师：
       1.我国城市发展的合理边界主要受什么因素影响？
       2.城市内部不同功能区间的协调， ...

提问：

马老师：        1.我国城市发展的合理边界主要受什么因素影响？        2.城市内部不同功能区间的协调，以及与城市长远发展目标间的协调有否一些相关理论？        3.为什么美国的一些城市中心区萧条，而我国的城市中心更趋集聚？        谢谢！

回答：
1 此问题涉及两个概念，功能区和行政区。从功能角度，城市的合理边界，受到城市辐射力的影响，辐射力大，城市影响范围也大，大都市区的划分，可以参考辐射范围的大小。从行政角度，城市又具有行政界限。例如，尽管上海的影响范围会囊括苏州，但是它们是两个互不隶属的城市。有时候行政区会分割功能区，有时候行政区会分割区域经济，形成行政区经济现象。

2城市内部功能的协调，可以关注雅典宪章，城市的功能相互交叉，是一个有机整体，很难严格硬生生地区分。不会有绝对的功能分区。

3或许是财政制度的差异。美国财政收入是属地化征收，富人居住区缴纳的税收多，公共服务就好，反之亦反。随着郊区化推进，富人和中产阶级外迁，导致城区（特别是内城地区）的穷人被迫滞留，中心城区的收入少，公共服务就差，设施老化。

我国，财政收入似乎是集中配置，地方ZF可以统一支配财政收入，大量优质基础设施和公共服务设施集中在城区，导致中心城区魅力依旧。等到几十年之后，城区的设施也会面临老化。但只要有了财政资金的继续支撑，仍然会实现城区复兴，而不会衰落。

我国城市的居民分布和国外中小城市有所不同。对于美国，除了类似于纽约这样的少量大城市，美国大部分城市可能普遍存在中心区衰败，而郊区繁荣的状态。