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马祖琦，山东临沂人，博士，副教授，上海财经大学，公共经济与管理学院，投资系。主要从事城市与区域发展、城市规划与管理等方面的研究。
作为主要执笔人，曾经参与完成和省部级课题多项，独立（或作者）发表CSSCI期刊论文18篇。
研究的主题主要涉及城市管理体制、城镇化与城市健康、交通拥挤收费、公共投资与溢价回收，以及其它相关城市公共政策。
教育和工作经历
1994年9月——1998年7月，西北大学，经济地理与城乡区域规划专业 城建与房地产方向，学士；
1998年9月——2001年7月，西北大学，人文地理学专业，硕士研究生，硕士；
2001年9月——2004年7月，华东师范大学，人文地理学专业，博士研究生，理学博士；
2004年7月——2008年7月，上海财经大学，讲师；
2008年8月——至今，上海财经大学，副教授；
问答汇总
Q1:坛友yxd2005678：
马老师好！
（1）城市的发展核心是什么（基础设施、交通设施、产业、人口流动管理）？
（2）区域发展与人文文化关联性到底是什么相关？
A1:
您问的问题涉及面太大，我回答得很心虚。
1 城市是人口聚居地，归根结底要为生产、生活服务，交通基础设施是骨架，用地和产业相关，只要为了让居民更好地生产、生活，就是值得的。
熙熙攘攘，利来利往。城市人口密集，就业机会多，凝聚力量大，相互交流成本更低，只不过大城市房价高，留下的代价也大。城市在满足基本生活、生产需求的基础上，会继续向更好层次发展。
2 文化是区域发展的一个因素之一，比如，中华文明，中华大地。但也只是“之一”。
文化似乎无形，习惯传统风俗就是文化。之前，大约2002年，我与华东师大的导师刘君德教授共同发表了一篇文章，论述上海城市精神，导师说，香港的精神是“永不言败”，这个词令人激动。
爱拼搏的地域特色，顽强的精神，也许对于经济发展有利。
我猜测，文化除了继承之前的，也可以创造出来。干得好了，是文化，形成了新的文化，有借鉴意义，当然，干得不好也是文化，似乎被人唾弃。
刚刚看到一个信息，大意是说，成功的都是经验。所以，文化也是创造出来的。学大寨，也是人家苦干出来的成绩。
区域发展也受到其他因素影响，不见得全是文化的影响。自然条件、经济条件同样重要。在战争时期，有许多革命根据地，诞生了许多精神，例如沂蒙老区精神，他们会在和平时期发挥作用。 不过，重视文化的作用，也不要高估其作用。当年许多革命根据地，现在的经济发展究竟是快速，还是仍然相对落后？如果是落后，能否归结为其文化不力？而他们当年的革命文化，连命都不要，比香港精神还强悍，为何还不能摆脱经济相对落后的局面？
香港话，广东话，好像很洋气。假如，假如香港是全国最穷的地区，香港话是否还有人引已为傲？所以，文化会和区域发展“荣辱与共”。
Q2:坛友liuyuzhe ：
马老师：
1.我国城市发展的合理边界主要受什么因素影响？
2.城市内部不同功能区间的协调，以及与城市长远发展目标间的协调有否一些相关理论？
3.为什么美国的一些城市中心区萧条，而我国的城市中心更趋集聚？
谢谢！
A2:
1 此问题涉及两个概念，功能区和行政区。从功能角度，城市的合理边界，受到城市辐射力的影响，辐射力大，城市影响范围也大，大都市区的划分，可以参考辐射范围的大小。从行政角度，城市又具有行政界限。例如，尽管上海的影响范围会囊括苏州，但是它们是两个互不隶属的城市。有时候行政区会分割功能区，有时候行政区会分割区域经济，形成行政区经济现象。
2城市内部功能的协调，可以关注雅典宪章，城市的功能相互交叉，是一个有机整体，很难严格硬生生地区分。不会有的功能分区。
3或许是财政制度的差异。美国财政收入是属地化征收，富人居住区缴纳的税收多，公共服务就好，反之亦反。随着郊区化推进，富人和中产阶级外迁，导致城区（特别是内城地区）的穷人被迫滞留，中心城区的收入少，公共服务就差，设施老化。
我国，财政收入似乎是集中配置，地方ZF可以统一支配财政收入，大量优质基础设施和公共服务设施集中在城区，导致中心城区魅力依旧。等到几十年之后，城区的设施也会面临老化。
我国城市的居民分布和国外中小城市有所不同。对于美国，除了类似于纽约这样的少量大城市，美国大部分城市可能普遍存在中心区衰败，而郊区繁荣的状态。
Q3:坛友龚民：
城市建设、城市化和共产主义重要措施消除城乡差别、城市和乡村分离是否相关，还是并不相关两张皮、两码事？谢谢！
A3:
城市与乡村都是人口的聚居地，产业发展重点有所不同，乡村是城市的腹地，是母体，离开乡村支持，城市什么都不是。
城市并不比农村“高档”，只是产业重点有所侧重而已。当然，城市经济发展好，比农村富裕，好像城市令人向往。但是，工业产品与农业产品价格存在不公平，城市的发展不应该以牺牲农村、农民利益为代价。
发达国家的城市和农村居民，似乎不存在层次差异，都是产业工人，没有歧视，大家都生活很好。
好像一个前任的美国总统，自己还拥有农场呢。
Q4:坛友龚民：
你是在解答：城市建设、城市化和共产主义重要措施消除城乡差别、城市和乡村分离是否相关，还是并不相关两张皮、两码事？
还是在宣讲城市与乡村相关区别知识？我可是身居城、住过村的人哟！
A4:
您的问题是···与···的关系？似乎少了个“与”字。
我的理解是，城市建设、城市化，当然关系到城乡问题。城市化既可以发生在城市，也可以发生在农村。
至于共产主义，属于一种社会状态，肯定也关系到城乡问题。空想社会主义的思想家，提出了田园城市的理论，田园城市本身，就包含了农村和城市两个词语，城乡融合，应该是未来发展的方向。融合不是简单地混合，而是各有侧重，和而不同。无论城市还是乡村，生活都很幸福。
Q5:坛友lonhg：
马老师：信息化的发展对城市管理是否存在弊端，主要有哪些？谢谢
A5:
信息技术进步，有助于提高管理水平。例如，管理网格化，将管理区域划分为若干单元，监控相关信息。通过卫星图片，监控灾害范围，加强防御。
信息化条件下，新的形势对城市管理提出了新的要求。公众参与力度和成效不够，信息公开不足，公众缺乏相关信息，难以对管理进行监督。
信息发达，个人对信息的利用能力大幅提高，各种声音都有。也出现一些恶意扰乱社会秩序的行为，干扰舆论，需要谨慎地对待。
应当客观公正地反映社会现实。既需要把成绩公开，也值得把不足公开，让公众有所知晓。
例如，前几年，对于空气质量，治理不了就不公布污染指标，居民蒙在鼓里。我认为，即使治理不了，也要如实公布，至少让居民有风险意识，从自我做起，保护环境。
Q6:坛友sky09：马老师，您好，看到您有，从“城市蔓延”到“理性增长”——美国土地利用方式之转变，等文章，我目前正在研究美国城市规划，您能否就此谈谈个人看法，以及好的研究资料，研究方向等，谢谢！
A6:
国外学者认为，汽车是美国20世纪城市规划的关键词，而21世纪的中国将经历美国所经历的一切。
可以关注交通与土地利用之间的关系，交通导向式开发，空间失衡，就业与通勤。美国国情与中国不同，中国人地关系更加复杂，美国多得是土地，都讲究理性增长，更何况土地短缺的中国。美国的理性增长发展模式对于中国来说仍然是蔓延，但是其节约利用土地的理念值得借鉴。
其实资源利用取决于政策的引导，美国的蔓延，在相当程度上取决于公共政策的助长。
例如，节约用水，感觉我们未必真心节约，即使制定了阶梯水价。有个MPA同学说，我们水企业，其实希望居民用水越多越好。阶梯水价的阶梯门槛，似乎不鼓励节约用水。您可以观察一下。
Q7:坛友ydb8848：
马老师，您好，请问您对我国城市规划的发展趋势有何看法？谢谢！
A7:
我没有参与城市规划实践，没有机会参与规划课题，只是侧重城市管理方面的理论。
之前听一个讲座，说现在规划的人口其实是倒着推算的，即先确定占用多少土地，再推算未来的人口总量。我很诧异，颠倒了我的价值观。好像最近消息报道，我们各地规划的人口加起来有40亿人。
我2009年去西安，西北大学的导师说，最近十年是规划的黄金十年。他参与了许多规划，我没有实践，还不太明白。不过，感觉我们拆了建，建了拆，规划好像很热闹。
Q8:坛友jimmy735：
马老师你好，我想请问一下对于目前越来越严重的空气污染问题，是不是可以通过改变城市的布局规划来缓解，比如将聚集在一起的工业区改成分散分布
A8:
本来，之所以对土地利用进行功能分区，是由于防止相互干扰。如果将工业区分散布局，则工业污染（噪音、震动）影响对范围会更广，反而加剧恶化环境。
空气质量对影响因素很多，机动车、工业，等等，需要着手治理。如何处理好经济发展与环境保护之间关系，值得关注。目前，经济发展在相当程度上以牺牲环境为代价。
为了减少工业污染的影响，往往把工业集中布局。通过功能分区，可以减少相互之间的干扰。例如，中心城区，通过腾笼换鸟，退二进三，减少工业对城区的危害。
不过，也带来其他问题。各种用途用地之间的空间距离太长，产生交通通勤问题。为了减少交通压力，客观上又促使各种用地相互融合。我小时候住在工厂的家属院，就近上班，感觉很好。
Q9:fjcucucyr：
马老师，在新城市主义理论模式中，你更赞成TND还是TOD模式？
A9:
刚刚查询了TND的全称，（Traditional Neighborhood Development）即“传统邻里开发”模式。只听过TOD，交通导向式开发。
感觉两者的空间尺度可能不同。TOD侧重较大尺度，例如，快速公交线路、轨道交通对沿线的影响，表现为轴线的引导。而TND（Traditional Neighborhood Development），“传统邻里开发”模式，可能侧重对某个局部站点的空间组织。
可以看看两者的结构示意图。
Q10:婧婧婧婧婧婧婧：
老师请问您觉得上海现在的城市发展进程如何？以及上海的发展面临什么问题？有解决的办法吗？简略探讨就好～谢谢
A10:
上海城市经济发达，户籍人口中，非农业人口比重已经很高。城市发展永无止境，之前上海城市侧重硬件建设，如今，侧重软件建设，即管理。
与其他大城市一样，上海面临许多问题。交通拥挤、房价过高、资源短缺，等等。这些似乎都是城市的通病，英语有个词，sick city，我把它翻译为病态城市。
我们一些城市的硬件已经很好，甚至比国外更好，但是管理方面需要提升。管理取决于人的理想和追求，人与人之间的和谐，和而不同。建议看看《天大的小事》图书，里面有大量的照片，对国内外进行反思。
Q11:坛友nancyzyy12：
老师好，关于地铁上盖物业，觉得香港等地发展的练好，我们有什么可以学习的呢？又有哪些是国情限制，我们不能照搬而应自我探索的呢？
A11:
国情，区情，尽管社会制度有所区别，但是运作原理通用。
我正在关注此问题，地铁+物业是香港的成功之处，日本也是一个成功经验。香港一开始可是经过了地方当局的扶持，这似乎更像是计划经济，然后才有了足够的回报。
在前些年，物业租金收入占港铁公司收入的比重很高，而目前，已经大幅度下降。
香港在建设地铁之初，当时的地方当局给予了大力支持，赋予其低价土地（地铁建设之前的价格），将沿线用地赋予地铁公司，让其进行物业开发，在收益方面牢牢占据主动权。
还有票价，香港地铁票价可以自主定价。
香港的换乘可谓相当便利，换乘距离是站台的距离，应该不足20米吧。估计在这一侧从1号线下来，在另外一侧就可以上3号线。请您看香港地铁文章，看看是怎样做到的。
香港地铁的文章，80多篇，我都看了，也写了一篇文章，近期想投稿。
将沿线地块与地铁捆绑起来，联合开发，是一个做法。另外一个做法则是税费，目前在美国采用。伦敦的一个地铁线路，crossrail，对全市商业物业进行征税，5%，20年内筹集80亿英镑。我也写了一篇文章，近期要投稿。
Q12:坛友liuxint：
请问老师
1.现在应急车道占用很厉害 城市规划越来越复杂 交通问题越来越大 应该如何找到这个平衡呢
2最近上海很关注的一个热点问题 就是高峰期地铁涨价的问题 社会普遍认为 如果实现这一点 可能会导致交通堵塞 那么从专业的角度 怎么看待这个问题呢
A12:
1 道路空间目前不够公平，国外华人学者认为，应该有一个公平的球场，让各种交通方式公平竞争。
比如，上海中环线，建设的时候，竟然没有自行车道，我上班也需要走部分路段，那就只能违规占用机动车道了。现在，过了几年，经过修修补补，在局部地段也开辟了自行车道，有了比没有强，感谢规划建设部门。
不止城市问题复杂，我们国家可能连国家人口总量数据都不见得准确，超生都人口怎么统计？
城市复杂，交通复杂，只能缓解问题的严重性，让它尽量不加快恶化。其实，管理也见效快，例如，军事管制，强制执行，今天说工厂停工，空气马上好转。汽车禁止通行，立马见效。
2 您说上海高峰期地铁涨价，我没有注意到此讨论。感觉地铁的公益性强，社会责任大，还是不涨为宜。其实，就算涨价，只要比出租车、私人小汽车便宜，还是会乘坐。公交车的承载能力也不足以容纳地铁转移出来的客流。
为了地铁不拥挤，造成公交车拥挤，或者小汽车拥挤，好像不划算。
小汽车征收拥挤税，环境污染税，得到的钱，甚至地铁票价更加便宜都可。鼓励大家乘坐公共交通，是人口高密度地区的趋势。
香港那么富裕，为何公共交通发达。
为了赚钱，发展汽车产业，让居民大量买车，造成现在这个恶果。中小城市的拥车成本更低，交通问题会更加突出。我们北方的小区，地面一层是车库。一家一个啊！
Q13:坛友HB经济学：
西北偏远地区的经济发展，区域建设如何走出自己的特色？在“一带一路”战略和京津翼发展战略的契机下，寻找自己的转型机会，形成像长三角这样有世界性影响力的城市群？
A13:
当年，在西北大学上学，正值西部大开发，消息令人振奋，再造一个山川秀美的西部。如今再去陕西省，延安，高速公路两侧山坡满眼绿色。说明当年的扶持有了回报。
我战略思考少，“一带一路”战略和京津翼发展战略确实是一个契机，结合资源开发，发展内腹地与外国的经济社会文化合作，确实值得期待。有资源的地方环境恶劣，人口少，没有资源的地方环境好点，人口多。两者需要密切合作。
区域不平衡有区位的因素。西部地区也有许多城市群，不见得非得与东部城市群一个级别，今年六月份再去西安，感觉那里也不错啊，比呆在上海的感觉好。区位有动态性，战争的时候，西部可是好地方，和平时期就差了一点，沿海反而好了。我还是认为不能一味地发展东部，要关心区域均衡，虽然不能从根本上扭转东西的差距，但是缩小总归可以吧。
应当承认，胡焕庸的人口线，有其环境、气候、人地关系等方面的客观规律。但是，要更加关心人口线左侧，让广大内陆腹地也能够更多地享受国家建设的成果，是值得的。
Q14:坛友胡择超：
在老师的著作中，我怎么没看到一些创新的思想了。中国新型城镇化正在蓬勃发展，新鲜城市问题应有出现，但感觉老师的书没关联到我们当下。因此我想问老师，你对你们写的著作怎么看，是以进国际周刊为标准，还是看它的效果为用途。
我还想问，城市问题是个系统问题，怎么样才能优化系统中的各个要素，感觉城市的问题并非城市地理学家能够独立解决，乃至为解决提供决策性建议。
A14:
主要观点是，自己能力不够，没有创新思想。国外资料容易看到，公开，写起来方便。我们的资料保管得更牢固一些。
新型城镇化出现之前，我们原有的城镇化就不是城镇化了？欧美的城镇化就不是城镇化了？新时期新提法，我认为原理没有实质性差别。或者说，新型城镇化的提出是针对我国之前较为注重大中城市而言的，农村照样也应该有城镇化。我们的探索过程，恰恰是回归城镇化的原始内涵。当然，新时期会面临一些新的问题。
不过，目前的城市问题，也就现在所知道的一些大问题。一百年前的城市问题，交通、拥挤、贫困、环境污染、种族歧视、区域衰落与区域复兴，现在不仍然存在吗？当然新时代会以不同面貌出现，仍然是这些问题。海绵城市，几十年前肯定没有这个词。但是，青岛当年倍受侵略时期，德国一百年前建造的设施，当年是针对几十万人口设计的，现在仍然能够应对200多万人口的需要，难道不是海绵城市的前身吗？
暂时回答第二个问题。同意城市问题的复杂性，系统性，只能让更多的专家、居民参与讨论，表达看法，和而不同。当然，不管如何执行，注定会威胁到一部分人的利益，就看政策能否代表最广大人民的根本利益了，即公共利益高于私人利益。
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