从供求分析的角度，美国ZF为什么一方面对农产品进行补贴另一方面又实行休耕

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从供求分析的角度，美国ZF为什么一方面对农产品进行补贴另一方面又实行休耕制度（对休耕农场主进行补贴）？
实行休耕制度（对休耕农场主进行补贴）目的就是减少农产品的供给提高农产品价格，保护农民的利益，但是美国另一方面又对农产品进行补贴，这样势必会增加农产品的供给降低农产品价格，最终损害农场主的利益。
这两种政策似乎是自相矛盾的，请大神解释一下，为什么美国会同时采取这两种矛盾的政策？？？

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关键词：供求分析 美国ZF 农产品 农产品价格 自相矛盾 美国ZF 农产品 农场主

不矛盾啊，对休耕的农场主进行补贴，就是不想农产品供给过多，导致农产品价格下降。如果对只对农产品补贴，那么没有哪个农场主愿意自己的土地闲着，多亏啊。只有对农场主补贴，他才愿意土地休耕。这两个政策是相辅相承的。这样的政策可以控制农产品的供给量不会过多也不会过少。当然具体实施应该也有相应的对策，比如某农场三年必须休耕一年。不可能哪个农场想休耕就休耕。

这样补贴才可能让其他国家没有补贴的理由啊！比如说中国，只能跟美国一样直接补贴农民，否则就是破坏市场。但是中国的农民太多，直接补贴农民是不可能的。